2008年全球金融危機后，我國啟動發展重大戰略性新興產業，2009年規劃了7個，新能源汽車是其中(zhong)之一。過去十幾年，中(zhong)國電動汽車(che)在增長速度、保有量和產(chan)業配(pei)套體系方(fang)面都走到(dao)了世界前列，取得了令人矚(zhu)目的成就(jiu)。尤其是今年以來(lai)，電動汽車(che)產(chan)銷量呈爆發(fa)式增長，市場(chang)化進程明顯提速。

推動(dong)(dong)一個產(chan)(chan)業從(cong)無到有發(fa)展起(qi)(qi)來(lai)，我(wo)國(guo)過去并沒有太多可以借鑒的成(cheng)功案(an)例(li)，電動(dong)(dong)汽(qi)車是發(fa)展較為成(cheng)功的一個案(an)例(li)，由此積累(lei)了不少(shao)(shao)經(jing)驗。現(xian)在(zai)美國(guo)開始“押寶”電動(dong)(dong)化，歐(ou)洲也(ye)(ye)處(chu)于中國(guo)五(wu)六年前所處(chu)的起(qi)(qi)跑階段，轉型(xing)速度都明(ming)顯加快，這(zhe)也(ye)(ye)驗證(zheng)了電動(dong)(dong)化將成(cheng)為未來(lai)全(quan)球汽(qi)車產(chan)(chan)業的發(fa)展趨勢。同時，中國(guo)能夠在(zai)電動(dong)(dong)汽(qi)車產(chan)(chan)業的變革期起(qi)(qi)到策源地(di)的作用，在(zai)此之前也(ye)(ye)是少(shao)(shao)有的。

中(zhong)國電(dian)(dian)動汽(qi)車產業取得(de)這樣的進(jin)步到(dao)底是哪些(xie)因素在推動?2019年，世界銀行和中(zhong)國電(dian)(dian)動汽(qi)車百人會合作研究“為什么(me)中(zhong)國的電(dian)(dian)動汽(qi)車產業發展能夠(gou)取得(de)成功(gong)”，共同總(zong)結了一些(xie)原因。

一是妥善處理了技術路線問題。

電(dian)動汽(qi)車存在(zai)多(duo)種技(ji)術路(lu)線，中國在(zai)確立純電(dian)為主流技(ji)術路(lu)線的同時，也給(gei)了其他技(ji)術路(lu)線包容發展的機會。

汽車產業從業者一度十分困惑，不知(zhi)如何在混合動(dong)力、純電(dian)動(dong)、燃料電(dian)池技(ji)術、增程式技(ji)術等不同的(de)(de)技(ji)術路線中進行(xing)選擇。有的(de)(de)企(qi)業曾(ceng)對(dui)每種技(ji)術路線都進行(xing)了研發(fa)布局，投入大量人(ren)力和(he)研發(fa)費用，實力不強(qiang)的(de)(de)企(qi)業則面臨(lin)巨大的(de)(de)投資挑戰。

之(zhi)后國家戰略開始相對清晰(xi)，政(zheng)策重(zhong)點支持純電路線，同(tong)時鼓(gu)勵(li)其他(ta)技(ji)術路線的發展。妥(tuo)善(shan)處理(li)好了(le)多種技(ji)術路線的關系，這是過(guo)去(qu)10年行業取得的重(zhong)要經驗。

二是較好處理了傳統汽車與新生力量之間的關系。

在產業(ye)(ye)發展(zhan)初期，制(zhi)定新能源汽車(che)發展(zhan)規劃的思路是(shi)將(jiang)傳統汽車(che)企業(ye)(ye)作為未來新能源汽車(che)發展(zhan)的主導性(xing)力量。但是(shi)經過一段時間(jian)后發現，傳統車(che)企推動轉型并不具有(you)革命性(xing)，反而新生力量最有(you)積極性(xing)。

所以2011年之后(hou)，政(zheng)策開始鼓(gu)(gu)勵跨界造(zao)(zao)車(che)，特(te)別是(shi)沒有相關資質的企(qi)業(ye)(ye)造(zao)(zao)車(che)，這在過去的中國(guo)汽車(che)產業(ye)(ye)發展史上(shang)是(shi)難以想(xiang)象的。當(dang)然，在此過程(cheng)中也遇到了一(yi)系列政(zheng)策和體制上(shang)需(xu)要(yao)破解的問(wen)題(ti)，既要(yao)推動傳統(tong)車(che)企(qi)向電氣化(hua)轉型，又要(yao)鼓(gu)(gu)勵帶著電動化(hua)基因(yin)“出生”的新(xin)造(zao)(zao)車(che)企(qi)業(ye)(ye)參與破局(ju)。

對(dui)比來看，歐(ou)洲(zhou)就缺乏這(zhe)(zhe)樣的結構性力量(liang)來發展(zhan)電(dian)動化(hua)(hua)。目前歐(ou)洲(zhou)仍在依托傳統(tong)車(che)企推動電(dian)動化(hua)(hua)，這(zhe)(zhe)也是其電(dian)動化(hua)(hua)轉(zhuan)型緩慢的根本原因(yin)。美國相對(dui)好(hao)一點，但從結構上(shang)看新勢力轉(zhuan)型快、傳統(tong)車(che)企轉(zhuan)型慢。

中(zhong)國(guo)(guo)能夠將新舊勢力(li)的(de)(de)積(ji)極性都調(diao)動起(qi)來，而且開(kai)放性地引入了(le)特斯(si)拉(la)。它對中(zhong)國(guo)(guo)最(zui)大(da)的(de)(de)意義(yi)是改變了(le)汽車行業的(de)(de)發展(zhan)格(ge)局(ju)，讓(rang)大(da)家相(xiang)信之前沒有(you)造過車的(de)(de)企業可(ke)以(yi)造出一(yi)款(kuan)好的(de)(de)電動汽車，其外部效應是巨大(da)的(de)(de)。

三是處理好政府和市場的關系。

中(zhong)央一直強調(diao)，要更好(hao)地(di)發揮政府(fu)作(zuo)用，使市場在資(zi)源配置中(zhong)起決定性作(zuo)用。在汽車產(chan)業電動化發展過程中(zhong)，這個關系(xi)處理得雖然有爭議(yi)之(zhi)處，但總體較好(hao)。

產(chan)業(ye)發展初期，我國(guo)政(zheng)府(fu)啟(qi)動了大(da)規(gui)模補(bu)貼(tie)，雖然不(bu)可(ke)避免地帶來(lai)一些負面因(yin)素，但正是(shi)政(zheng)府(fu)持(chi)續十(shi)幾年(nian)(nian)的(de)財政(zheng)和稅(shui)收(shou)支持(chi)，成就了中(zhong)國(guo)今天蓬勃發展的(de)電動化市(shi)場。2019年(nian)(nian)，大(da)幅度的(de)退坡(po)政(zheng)策讓市(shi)場調節慢慢開(kai)始起作用，產(chan)業(ye)逐(zhu)漸脫(tuo)離政(zheng)策的(de)溫床。

新興產業發展(zhan)的(de)(de)初(chu)期，政府如何更好地發揮作用，這在中國汽(qi)車電動(dong)化發展(zhan)的(de)(de)歷程中是有經驗可循的(de)(de)。

四是處理好產業協同的關系。

推(tui)動(dong)電(dian)動(dong)化不(bu)僅是產業(ye)管理部(bu)門(men)(men)的問(wen)題，也涉及科(ke)研、能(neng)(neng)源、交通等領域(yu)，需要多(duo)(duo)部(bu)門(men)(men)協同(tong)(tong)處(chu)理，共同(tong)(tong)培育一個(ge)產業(ye)，相互(hu)之間發揮(hui)好(hao)“接力棒”作用。十幾年來，財政(zheng)部(bu)、工信部(bu)、發改委、科(ke)技部(bu)和(he)能(neng)(neng)源局等部(bu)委，都積(ji)極支持汽車電(dian)動(dong)化發展(zhan)，十分難得。在此之前，多(duo)(duo)部(bu)門(men)(men)高效協同(tong)(tong)的案例并(bing)不(bu)多(duo)(duo)。

未(wei)來，汽車智(zhi)能化的(de)發展需(xu)要協同的(de)部門更多，還涉及到數據監管(guan)、網絡安全和交通法(fa)規(gui)的(de)修改(gai)調整(zheng)，能否延續好頂層(ceng)設(she)計(ji)和多部門協同的(de)發展機制至關重要。

五是處理好自主與開放的關系。

在(zai)電動(dong)化發(fa)展過程中(zhong)(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)也(ye)妥善處(chu)理好了自主和(he)開放創新的(de)關系。目前國(guo)(guo)外車企的(de)電動(dong)化產品都(dou)已(yi)進入中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場，全球主要的(de)零部件公司也(ye)都(dou)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實現了電動(dong)化配(pei)套(tao)。

電(dian)動(dong)(dong)化(hua)是中國(guo)汽車產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展史上開(kai)放(fang)度最高的發(fa)(fa)展階段，這種高開(kai)放(fang)度非但沒(mei)有(you)(you)影(ying)響到(dao)自主品牌的成長，反(fan)而使自主品牌電(dian)動(dong)(dong)化(hua)的技術(shu)和企(qi)業(ye)(ye)都實現(xian)了快速成長。按(an)照過去產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展經驗，我(wo)國(guo)普遍先(xian)追隨，跟(gen)著跑，最后取得領(ling)(ling)先(xian)。而在電(dian)動(dong)(dong)化(hua)上，中國(guo)實現(xian)了開(kai)始(shi)的領(ling)(ling)先(xian)，且差距逐漸拉大，有(you)(you)些電(dian)池(chi)、電(dian)力(li)和電(dian)子技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)還處于全球領(ling)(ling)先(xian)的位置(zhi)，這在過去是難以想象的。