5月(yue)28日，鄭州(zhou)市(shi)政府印發(fa)《鄭州(zhou)市(shi)優(you)(you)化(hua)市(shi)場監管營商環(huan)(huan)境(jing)若(ruo)干措施》。30條措施進(jin)一步優(you)(you)化(hua)營商環(huan)(huan)境(jing)，推進(jin)企業準入(ru)準營高效(xiao)率(lv)、知識產權高價值、創新(xin)發(fa)展高質量，提升鄭州(zhou)市(shi)場主(zhu)體高信用(yong)。

下放權限 壓縮時間

大力推進“就近辦”，全面下放登(deng)記(ji)(ji)(ji)審(shen)批許(xu)(xu)(xu)可權限(xian)。將一般(ban)有限(xian)公司企(qi)(qi)業(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)(ji)，冠省名稱企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱核準，特種(zhong)設(she)備(bei)(bei)使用登(deng)記(ji)(ji)(ji)，藥(yao)品零(ling)售企(qi)(qi)業(ye)(ye)許(xu)(xu)(xu)可，一類(lei)醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)產品備(bei)(bei)案(an)(an)、一類(lei)醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)生產備(bei)(bei)案(an)(an)，二類(lei)醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)經(jing)(jing)營(ying)備(bei)(bei)案(an)(an)，三類(lei)醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)經(jing)(jing)營(ying)許(xu)(xu)(xu)可，醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)網絡銷售備(bei)(bei)案(an)(an)，醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)出口備(bei)(bei)案(an)(an)全部下放至縣（市）區、開(kai)(kai)發區辦(ban)理。實行企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱“誰登(deng)記(ji)(ji)(ji)、誰核準”，市級無須(xu)二次審(shen)核。開(kai)(kai)辦(ban)藥(yao)店、醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)店，只需一次提交申請，便可辦(ban)完(wan)所有登(deng)記(ji)(ji)(ji)審(shen)批許(xu)(xu)(xu)可手(shou)續，開(kai)(kai)店經(jing)(jing)營(ying)。推(tui)行營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)、許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)電子(zi)化，把食品、藥(yao)品、化妝品、醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)、特種(zhong)設(she)備(bei)(bei)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)信息(xi)嵌入(ru)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)二維碼，試(shi)行“證(zheng)照(zhao)電子(zi)化一碼通”。

放寬市場主體經營范圍。在中國（河南）自(zi)(zi)由貿易試(shi)(shi)驗區鄭州片區試(shi)(shi)行(xing)企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)范(fan)(fan)圍自(zi)(zi)主申(shen)報(bao)(bao)，企業(ye)申(shen)請涉及經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)范(fan)(fan)圍登記(ji)時，除(chu)法定(ding)前后置(zhi)審(shen)批項(xiang)目必須列明外，可(ke)以自(zi)(zi)愿選(xuan)擇自(zi)(zi)主申(shen)報(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)范(fan)(fan)圍的全部內容，或者只申(shen)報(bao)(bao)一項(xiang)與企業(ye)名稱相一致的主要經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目，將其(qi)他(ta)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目簡寫為(wei)“可(ke)兼營(ying)(ying)(ying)(ying)其(qi)他(ta)各類合法經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目，但屬(shu)于(yu)依法應當經(jing)批準的項(xiang)目，取得(de)許可(ke)審(shen)批文件后方可(ke)開展(zhan)相關經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)活動”。取得(de)試(shi)(shi)點經(jing)驗后，逐漸向全市復制推廣。放寬餐(can)飲服務許可(ke)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)范(fan)(fan)圍，就餐(can)場所銷售預(yu)包(bao)裝食品的，無須另行(xing)標(biao)注銷售類經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目。

同時，進一步壓縮登記審批許可時限。開(kai)辦(ban)食(shi)(shi)品生(sheng)產(chan)小(xiao)作(zuo)(zuo)(zuo)坊、小(xiao)食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)店(dian)、小(xiao)餐飲店(dian)，憑身份證(zheng)即(ji)(ji)來(lai)即(ji)(ji)辦(ban)；在(zai)食(shi)(shi)品流(liu)通領(ling)域(yu)，取消現場核查(cha)，實行承諾制(zhi)，將食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)辦(ban)理時(shi)(shi)限(xian)(xian)由(you)原(yuan)來(lai)的20個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)至(zhi)(zhi)1個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)；將大中型餐飲企(qi)業(ye)食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可(ke)(ke)辦(ban)理時(shi)(shi)限(xian)(xian)由(you)原(yuan)來(lai)的20個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)至(zhi)(zhi)3個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(不(bu)含(han)(han)問題整(zheng)改時(shi)(shi)間(jian))；將食(shi)(shi)品生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)(ke)辦(ban)理時(shi)(shi)限(xian)(xian)由(you)原(yuan)來(lai)的20個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)至(zhi)(zhi)3個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(不(bu)含(han)(han)問題整(zheng)改時(shi)(shi)間(jian))；將特(te)種設(she)(she)備生(sheng)產(chan)和(he)充裝單位(wei)許(xu)(xu)可(ke)(ke)時(shi)(shi)限(xian)(xian)由(you)原(yuan)來(lai)7個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)至(zhi)(zhi)3個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(不(bu)含(han)(han)問題整(zheng)改時(shi)(shi)間(jian))；將特(te)種設(she)(she)備使用初次登記、變更、補證(zheng)、注銷等時(shi)(shi)限(xian)(xian)由(you)原(yuan)來(lai)7個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)壓(ya)縮(suo)(suo)至(zhi)(zhi)1個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)；在(zai)中國（河南）自由(you)貿易試驗區鄭州片區試點推(tui)行一般性經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)注冊登記智能(neng)化“秒批(pi)”，企(qi)業(ye)只要在(zai)網上提交材料齊全，足不(bu)出戶就(jiu)可(ke)(ke)立(li)即(ji)(ji)辦(ban)完審批(pi)手續，待條件成熟后在(zai)全市(shi)推(tui)廣(guang)。

在中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區推行企業簡易注銷改革，將公告時間由45天壓縮至20天。

簡化審批環節，對原來預審、復審、審批等復雜環節進行全面壓減。對各類(lei)登(deng)記備案事項(xiang)全部實(shi)(shi)行“獨任審(shen)核制(zhi)”；對不涉(she)及利(li)害關系人提出異議、重(zhong)大執法決(jue)定(ding)法制(zhi)審(shen)核或需(xu)要(yao)舉行聽證(zheng)等(deng)情形的審(shen)批(pi)事項(xiang)，實(shi)(shi)行“一審(shen)一核”制(zhi)。

強化保護 注重培育

發揮中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心快速審查、確權、維權一站式綜合服務職能，實現外觀專利授權由3個月壓縮至10天。

對戰略性新興產業、重點行業以及知名商標品牌等，開展知識產權“訂單式”打假維權，通過對知識產權執法數據的分析研判，建立企業維權保護“直通車”服務。

建立知識產權侵權懲罰性賠償有關規定，有效降低企業維權成本；

協調推(tui)進中國(河南)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗區鄭(zheng)州(zhou)片區和鄭(zheng)洛新(xin)(xin)(xin)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區鄭(zheng)州(zhou)核(he)心區實(shi)現知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)民事、行政(zheng)、刑(xing)事案件審判“三合一(yi)”，依法保(bao)護企(qi)業合法權(quan)(quan)益；設(she)立(li)鄭(zheng)州(zhou)高新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)運營基(ji)金、鄭(zheng)州(zhou)市新(xin)(xin)(xin)興(xing)重點產(chan)(chan)業知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)運營基(ji)金，推(tui)動知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)與產(chan)(chan)業、資本深度融合；支持企(qi)業開展(zhan)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)質押融資和知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)險業務，優化貸款貼息(xi)和保(bao)費補貼模式，促進企(qi)業平(ping)穩快(kuai)速發展(zhan)。

引進、培育15家綜合性知識產權服務品牌機構，推動培育30個高價值專利組合(培育中心)、建成30家專利導航園區，全面推廣專利導航產業應用。

實施“商(shang)標(biao)強企、地標(biao)助(zhu)農(nong)、集(ji)群成長”工程。鼓勵支持企業(ye)(ye)積極參與商(shang)標(biao)國際注冊，精(jing)準服(fu)務企業(ye)(ye)融入(ru)“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，做(zuo)大(da)做(zuo)強老(lao)字號商(shang)標(biao)，挖掘(jue)培育(yu)地理(li)標(biao)志商(shang)標(biao)，促進農(nong)民增收農(nong)業(ye)(ye)增效。

依托黃河文化元素，培育黃河體系品牌。全面提升商標受理窗口工作效率，提供一站式網上服務，節約商標注冊時間成本。

搭建平臺 明確標準

鄭州市還將促進檢驗檢測認證公共服務平臺建設，引(yin)導有(you)條件的技術機構計(ji)量、標準、檢驗(yan)檢測、認(ren)證等(deng)業務集成(cheng)式發展，實(shi)現方(fang)便(bian)、高效、優質(zhi)服務，為產(chan)業發展、自主創新提供(gong)技術支撐。

加快推進國家北斗產業產品質量監督檢驗中心、國家磨料磨具產業計量測試中心、鄭州計量先進技術研究院等國家級計量基礎公共服務平臺和鄭州機動車質量檢測認證技術研究中心、鄭州市質量技術監督檢驗測試中心技術基礎建設，為我市電子科技、超硬材料、大氣污染治理、節能減排等產業發展和技術創新提供技術支撐，為我市裝備制造業、高新技術等企業提供產前研究、事中控制、事后服務保障。

實施政府獎勵，引導扶持企業主導或參與國際標準、國家標準和行業標準制訂修訂，鼓(gu)勵企業研(yan)制具(ju)有自(zi)主(zhu)知識產權的(de)技術(shu)標準(zhun)，推動重點創新成果(guo)向技術(shu)標準(zhun)轉(zhuan)化，引領產業轉(zhuan)型升級。

實施企業標準領跑者制度，對(dui)全市優勢(shi)、支柱產業(ye)開展對(dui)標(biao)國(guo)際先(xian)進標(biao)準(zhun)(zhun)的對(dui)標(biao)達(da)標(biao)提升(sheng)行(xing)動，引導幫扶企(qi)業(ye)制定實施先(xian)進標(biao)準(zhun)(zhun)，培育(yu)一批企(qi)業(ye)登上全國(guo)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)領跑者排(pai)行(xing)榜，搶占標(biao)準(zhun)(zhun)技術制高(gao)點，提升(sheng)企(qi)業(ye)競爭力。

創新監管 信息共享

“國家企業信用信息公示系統”和“信用鄭州”等平臺數據融合進一步加快，推進(jin)涉企信息歸(gui)集共(gong)享，建立(li)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)信用記錄，實現(xian)企業(ye)立(li)體(ti)畫像，強化(hua)企業(ye)守信激勵、失信約束和聯合懲戒，打造具有(you)全國一流水平(ping)的市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)平(ping)臺。

建立以“雙隨機一公開”為基本手段的新型監管方式，實現“雙隨(sui)機、一公(gong)開”監管全覆(fu)蓋、常態化，“進(jin)一次門、查多項事”，減輕企(qi)業負擔，促進(jin)企(qi)業公(gong)平(ping)競(jing)爭。

建立完善市場主體信用修復機制。根據市場監管總局給(gei)予(yu)的激勵(li)政(zheng)策，除法律法規(gui)(gui)(gui)特別規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)外，對于行政(zheng)處(chu)罰信(xin)息，在國(guo)家企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)系統公(gong)(gong)示(shi)期限(xian)由(you)(you)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的五年(nian)(nian)暫(zan)定(ding)(ding)為一(yi)年(nian)(nian)，其(qi)中涉及嚴重失信(xin)行為的行政(zheng)處(chu)罰信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)期限(xian)由(you)(you)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的五年(nian)(nian)暫(zan)定(ding)(ding)為三年(nian)(nian)，公(gong)(gong)示(shi)期滿后(hou)(hou)實行行政(zheng)處(chu)罰信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)統一(yi)修復，修復后(hou)(hou)不再(zai)公(gong)(gong)示(shi)，提高(gao)企業(ye)誠(cheng)信(xin)經營意識，支持企業(ye)健康成長。

實施包容審慎的監管。對于無須行政(zheng)許可的(de)一般(ban)性(xing)市場主(zhu)體的(de)無照經營，以批評(ping)教育(yu)為(wei)(wei)主(zhu)，引(yin)導(dao)其辦理營業(ye)執照；給予(yu)新設立的(de)“四新經濟”企業(ye)（新技術(shu)、新產業(ye)、新業(ye)態、新模式(shi)）2年的(de)包容期，以法規宣(xuan)傳、行政(zheng)指(zhi)導(dao)、行政(zheng)建議、行政(zheng)約談等為(wei)(wei)主(zhu)，留(liu)足發展空間，在沒有造(zao)成危(wei)害(hai)后果的(de)前提下，對一般(ban)性(xing)違法行為(wei)(wei)輕微(wei)并及時糾正，不予(yu)處罰(fa)。

引導幫助食品生產經營者全面推行“6S”標準化現場管理，推行(xing)“一(yi)(yi)品(pin)一(yi)(yi)碼(ma)”、“一(yi)(yi)菜一(yi)(yi)碼(ma)”、互聯網(wang)+明廚(chu)亮灶，利用信息化手(shou)段建立(li)食(shi)品(pin)安全溯源體系建設(she)，提高食(shi)品(pin)安全風險防控能力，保護生(sheng)產經營者健康發展。

全面優化(hua)整(zheng)合投訴舉報體(ti)系，暢通投訴舉報渠道，建立即訴即辦(ban)、及(ji)時(shi)反饋機(ji)制。

提質增效 便企利民

實行商事主體自主申報登記制度，全面推行全程電子化商事登記。

企業選擇郵(you)寄營(ying)業執照的，免費(fei)提供郵(you)寄服務。

開通“政銀直通車”，企業群眾在協議銀(yin)行(xing)網點即可享(xiang)受(shou)商事登記(ji)免(mian)費代辦服務。

建立“首席營商服務官”制度，推行“專家(jia)+管(guan)家(jia)”式輔導幫辦(ban)，為企業提供全流程、一站(zhan)式、精(jing)準化(hua)免費(fei)服務。

降低成本，減免費用。對特(te)種設(she)備(bei)生產(chan)和(he)充(chong)裝單位行政許(xu)(xu)可相對人第一次申請，免(mian)除(chu)鑒(jian)定(ding)評審費(fei)用，換證時符合自我聲明(ming)承諾條(tiao)件的，取(qu)消鑒(jian)定(ding)評審；簡化(hua)公告程序，對市(shi)(shi)場監管許(xu)(xu)可證照遺失(shi)補(bu)辦(ban)等需要公告的事項，除(chu)保(bao)留報紙(zhi)公告聲明(ming)外，還可選擇在(zai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局官(guan)網(wang)或國家企業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示系統免(mian)費(fei)登(deng)載；開(kai)展行政事業(ye)單位、行業(ye)協(xie)會(hui)、商(shang)會(hui)、中介(jie)機構、口岸、商(shang)業(ye)銀行等重(zhong)點(dian)領域(yu)涉企收費(fei)檢查，依法查處(chu)和(he)清理違規(gui)收費(fei)；清理規(gui)范轉供電(dian)(dian)環(huan)節收費(fei)，開(kai)展水、電(dian)(dian)、氣、暖等壟斷行業(ye)價(jia)格執行情況專項檢查，確(que)保(bao)降(jiang)價(jia)成果真正惠及終端用戶。

推行動產抵押便利化。動產(chan)抵押登記、變更、注銷和查詢全程電子化(hua)，幫助市(shi)場主體盤(pan)活(huo)動產(chan)，化(hua)解融資難題。