多個省份近日密集開展上半年穩投資調研和督導，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標。與此同時，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃，除了傳統基建外，高端制造業和以5G、工業(ye)互聯(lian)網為(wei)方向的新型基(ji)建成為(wei)投資熱點(dian)。

專家指出，下半年要(yao)堅持穩投(tou)資(zi)(zi)帶動穩增長，不斷優化有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)布局。還要(yao)創(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)(zi)方(fang)式，在提高(gao)專項債(zhai)利用效(xiao)率、推動基建投(tou)資(zi)(zi)回升(sheng)的(de)同時(shi)，加快完善(shan)多層次資(zi)(zi)本(ben)市場，打通(tong)高(gao)新技術(shu)企業利用科(ke)創(chuang)板融(rong)資(zi)(zi)的(de)通(tong)道。

多地提前完成上半年投資目標

時值(zhi)年(nian)中，多地召開經濟(ji)運行(xing)形勢分析(xi)會，再度釋放(fang)穩投(tou)資、穩增(zeng)長(chang)信號。

6月18日，陜西(xi)省發改委召開(kai)上半(ban)(ban)年經濟形勢分析會，明確把穩增長作為當前經濟工作的(de)突出任務。山西(xi)近(jin)日召開(kai)經濟運行“雙過半(ban)(ban)”研判分析會議，提出確保(bao)時間過半(ban)(ban)、任務過半(ban)(ban)；狠抓開(kai)復工率，推動項目開(kai)工建設；加強市場(chang)預(yu)期引導，激發民間投資活力。

作為穩(wen)增(zeng)長的(de)重要(yao)抓手，穩(wen)投資(zi)(zi)特別是(shi)重大項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)被高度重視。《經濟參(can)考(kao)報》記者獲悉，6月以(yi)來，山(shan)西、青海、陜西、廣西等(deng)多地(di)發改委圍繞固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)完(wan)成、新(xin)增(zeng)新(xin)開(kai)工(gong)重大項(xiang)目(mu)、重點項(xiang)目(mu)推(tui)進(jin)(jin)等(deng)進(jin)(jin)行調研(yan)督導，明確全面梳理投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，逐項(xiang)研(yan)究(jiu)推(tui)進(jin)(jin)方(fang)案(an)，統籌(chou)謀劃推(tui)動新(xin)增(zeng)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)，確保年(nian)度目(mu)標任務的(de)全面完(wan)成。

從多(duo)地近(jin)日(ri)(ri)公(gong)布的穩投(tou)(tou)資(zi)“成績單”來看，不少地方提前完(wan)成上半年(nian)投(tou)(tou)資(zi)目(mu)(mu)標。截至5月(yue)31日(ri)(ri)，貴陽(yang)市重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)提前超(chao)額(e)(e)完(wan)成上半年(nian)目(mu)(mu)標任務；河南省今年(nian)前5個(ge)月(yue)，重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)共完(wan)成年(nian)度投(tou)(tou)資(zi)目(mu)(mu)標的52.8%、完(wan)成年(nian)度開工(gong)目(mu)(mu)標的70.9%，提前并超(chao)額(e)(e)完(wan)成上半年(nian)整體目(mu)(mu)標；廈(sha)門(men)市2019年(nian)在列(lie)的省重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)101個(ge)，13個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)已竣工(gong)，其(qi)余88個(ge)省重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)1至4月(yue)完(wan)成投(tou)(tou)資(zi)168.4億元，完(wan)成同(tong)期投(tou)(tou)資(zi)計劃的112%。

穩投資(zi)(zi)即將(jiang)步入2019年下半場，多地已提前規劃布局。僅6月以來，福建(jian)(jian)、湖(hu)北(bei)、廣西、山東、安(an)徽、湖(hu)南(nan)等地以及(ji)長(chang)三角等區域(yu)密集發布新一批重(zhong)點項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)計劃，總投資(zi)(zi)規模(mo)超過(guo)萬億(yi)元。

安徽省近(jin)日發(fa)布的(de)2019年省重(zhong)大(da)(da)前期工作項目(mu)推進(jin)計(ji)劃(hua)顯示，計(ji)劃(hua)投資103個重(zhong)大(da)(da)項目(mu)總投資額達(da)5125.79億(yi)元(yuan)(yuan)，提出將加強項目(mu)謀(mou)劃(hua)儲備，重(zhong)點謀(mou)劃(hua)一批產(chan)業類(lei)、創新類(lei)、基礎設施類(lei)等項目(mu)。此外，廣(guang)西下(xia)達(da)2019年第(di)二(er)批自(zi)治(zhi)區層面統籌推進(jin)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)計(ji)劃(hua)，涉及項目(mu)178個，總投資3018.7億(yi)元(yuan)(yuan)。福(fu)建(jian)各地集中(zhong)開(kai)工一批重(zhong)大(da)(da)項目(mu)，其(qi)中(zhong)產(chan)業重(zhong)大(da)(da)項目(mu)93個，總投資約496億(yi)元(yuan)(yuan)。6月24日召開(kai)的(de)長(chang)三角G60科創走廊聯席(xi)會議簽署(shu)了86項區域一體化重(zhong)大(da)(da)合作項目(mu)，總投資達(da)2192億(yi)元(yuan)(yuan)，涉及產(chan)融結合、先進(jin)制造、科創環境等。

“今(jin)年我國經濟(ji)(ji)運行總體(ti)平(ping)穩(wen)(wen)(wen)，但在復雜的(de)(de)國內外形勢下(xia)，下(xia)半年仍要(yao)(yao)堅持以穩(wen)(wen)(wen)投(tou)(tou)資帶動(dong)穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長(chang)。”摩根士丹利華鑫證券(quan)首席(xi)經濟(ji)(ji)學家(jia)章俊對《經濟(ji)(ji)參(can)考報》記者表示，穩(wen)(wen)(wen)投(tou)(tou)資作為政策(ce)組合拳，要(yao)(yao)不(bu)斷優化(hua)有效投(tou)(tou)資的(de)(de)布局，在調結構和惠民生方面引(yin)導投(tou)(tou)資，加(jia)大(da)(da)基礎設施的(de)(de)投(tou)(tou)資力度，在促(cu)進企業轉型(xing)等方面加(jia)大(da)(da)投(tou)(tou)入。

高端制造業等成投資熱點

值得注意的是，除了傳統的鐵公基等基礎設施(shi)(shi)外，高端制造業(ye)和新型基礎設施(shi)(shi)建(jian)設等成為下半(ban)年重(zhong)大項目投資的熱點。

數據顯(xian)示，今年1至5月，高(gao)(gao)技術制造(zao)業投(tou)(tou)資同(tong)比增長(chang)10.2%，增速快于全部(bu)制造(zao)業投(tou)(tou)資7.5個百分點(dian)；制造(zao)業技改投(tou)(tou)資同(tong)比增長(chang)15%，增速高(gao)(gao)于全部(bu)制造(zao)業投(tou)(tou)資12.3個百分點(dian)。

多地(di)正瞄準(zhun)高端(duan)制造業(ye)加大(da)投(tou)資力度。湖南近日公布(bu)的2019年(nian)(nian)省重(zhong)點(dian)建設項目顯示，今年(nian)(nian)重(zhong)點(dian)建設項目共四大(da)類(lei)196個，總投(tou)資9758.9億元，年(nian)(nian)度計(ji)劃投(tou)資2573.4億元，重(zhong)點(dian)圍(wei)繞高端(duan)裝(zhuang)備制造、電子信息等領域。湖北省表示，將推(tui)進(jin)集成電路等十大(da)重(zhong)點(dian)產業(ye)發展(zhan)，滾動實施“萬企萬億技改工程”，工業(ye)技改投(tou)資超過(guo)5000億元。

5G、工業互(hu)聯(lian)網等新(xin)型基(ji)建也是(shi)地方(fang)投資發力(li)重(zhong)點。6月20日，湖南(nan)省提出鼓勵省新(xin)興(xing)產業投資基(ji)金(jin)等設立5G產業子基(ji)金(jin)，引導社會資本加大對(dui)5G企業及重(zhong)大項目(mu)投融資力(li)度。北(bei)京市近日設立了50億元5G產業基(ji)金(jin)。

“新(xin)型(xing)基建與(yu)高端(duan)制造業(ye)既能穩(wen)投資、穩(wen)增長，也在朝著(zhu)促創(chuang)新(xin)的(de)(de)方向努力，為經濟發展帶來新(xin)的(de)(de)增長動(dong)能。”章俊說。

廈門大學(xue)宏觀經(jing)濟研(yan)究中(zhong)心副主任林致(zhi)遠對《經(jing)濟參考報》記者表示，加大高端制造業(ye)投資和新型(xing)基建投資，有助于(yu)提振全社會投資規模(mo)，刺激總需求，拉動(dong)經(jing)濟增長，對經(jing)濟的(de)穩健(jian)運行起(qi)到重要的(de)支撐作用。

專家建議創新投融資方式

多位(wei)受訪專(zhuan)家表示，下半年應(ying)進(jin)一步優化投資(zi)結(jie)構，提升(sheng)投資(zi)效率(lv)和水(shui)平。

中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心(xin)經濟研究部副部長(chang)劉向東對《經濟參(can)考報》記者表示(shi)，下(xia)半年高端制造業投資應聚(ju)焦關鍵(jian)領域和薄弱環節，重點投向戰略(lve)性(xing)新興產業，重點在(zai)電子信息(xi)、智能(neng)裝備(bei)、新能(neng)源汽(qi)車、機器人等領域加大投資力度。

章(zhang)俊認為，需要(yao)適當(dang)推(tui)動新型投資發(fa)展(zhan)，在5G、高(gao)端制造、醫療、信息科技等(deng)方面作出長期戰略部(bu)署(shu)，培養經濟發(fa)展(zhan)新動能。

此外(wai)，有專家指(zhi)出，發揮穩投(tou)資成效必(bi)(bi)須帶動(dong)民(min)間投(tou)資，并在投(tou)融資方(fang)式上有所創新(xin)(xin)。“應(ying)著(zhu)力建(jian)立績效評(ping)(ping)估(gu)機制，對新(xin)(xin)項(xiang)目開展(zhan)事(shi)前績效評(ping)(ping)估(gu)，并將評(ping)(ping)估(gu)結果作為(wei)申請預算的必(bi)(bi)要條件。與此同時，創新(xin)(xin)項(xiang)目融資方(fang)式，除股(gu)權(quan)、債權(quan)融資外(wai)，還(huan)應(ying)更多開展(zhan)政府與社會資本合作項(xiang)目（PPP）、資產證券化（ABS）等新(xin)(xin)型融資方(fang)式。”林致遠表示(shi)。

“建議加(jia)快發展產(chan)業(ye)鏈金融產(chan)品和(he)服務，建立(li)政府貸(dai)款風(feng)險補償基金等(deng)，適(shi)度降低制造業(ye)領域的(de)(de)金融信貸(dai)風(feng)險，引導銀行金融機構加(jia)強對重大項目(mu)投資的(de)(de)支持規(gui)模和(he)力(li)度。”賽迪智庫規(gui)劃所工業(ye)投資研究室主任李楊對《經濟參考報》記(ji)者說。

章俊指出，要積極用好“專項(xiang)債可(ke)用于補(bu)充項(xiang)目資(zi)(zi)本金(jin)”的(de)(de)政策，引導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)做好配套的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務，在不新(xin)(xin)增隱(yin)性債務的(de)(de)情況下保障(zhang)項(xiang)目投融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)合理需求；同時完善(shan)多層次資(zi)(zi)本市(shi)場建(jian)設(she)，鼓勵高(gao)新(xin)(xin)技術企業通過科創板(ban)進(jin)行融(rong)(rong)資(zi)(zi)，以解決新(xin)(xin)興科技創新(xin)(xin)公司資(zi)(zi)本支持(chi)不足的(de)(de)問題，進(jin)一步(bu)貫徹(che)落實(shi)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務實(shi)體，推動我國產業結構(gou)升級。