近些年來，鋼鐵行業去產能引人注目。2018年馬上(shang)就(jiu)要過去，應(ying)如(ru)何看待2018年鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業發(fa)展(zhan)？2019年兼并重組進(jin)展(zhan)是否加速(su)？2019年我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業會面(mian)臨哪(na)些挑戰？如(ru)何應(ying)對？針對這些問題(ti)，中國(guo)經濟(ji)時報記(ji)者采訪了國(guo)家發(fa)展(zhan)和改(gai)革委員會價格監測(ce)中心史潔。

      2018年鋼鐵行業呈現(xian)四個特(te)點

      中國經濟時報：你如何看待(dai)2018年(nian)鋼鐵(tie)行業的發展？

      史潔：在化(hua)解過剩產能、出清地條(tiao)鋼(gang)等(deng)一系列改(gai)革措施推動下，鋼(gang)鐵(tie)行業運行情況(kuang)在2016年(nian)出現好轉、2017年(nian)明顯(xian)改(gai)善(shan)、2018年(nian)保持穩(wen)中(zhong)向(xiang)好發展態勢。

      第一，行業供(gong)需(xu)趨于(yu)合(he)理。2016-2017年(nian)合(he)計壓(ya)減(jian)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能1.2億噸(dun)以上(shang)，2018年(nian)前(qian)7個月(yue)壓(ya)減(jian)2470萬(wan)噸(dun)，完成(cheng)全年(nian)3000萬(wan)噸(dun)壓(ya)減(jian)任(ren)務(wu)總量的(de)八成(cheng)以上(shang)。無效產(chan)能退出為優質產(chan)能騰挪空間(jian)，鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能利(li)用率恢復到80%左(zuo)右(you)的(de)合(he)理區間(jian)。

      1-10月(yue)粗(cu)鋼(gang)(gang)產量為(wei)7.83億(yi)噸(dun)(dun)，同比增長6.4%。海關總(zong)署數據顯示，前10個月(yue)我國鋼(gang)(gang)材出口(kou)5841萬噸(dun)(dun)，進口(kou)1110.3萬噸(dun)(dun)，累計凈出口(kou)4730.7萬噸(dun)(dun)，折(zhe)合粗(cu)鋼(gang)(gang)表觀消費量約(yue)7.33億(yi)噸(dun)(dun)，行(xing)業供(gong)需趨向于合理。

      第二(er)，鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)格高位(wei)運行(xing)波動趨(qu)緩(huan)。據價(jia)格監測中心監測數據顯示，前11個月(yue)全國主(zhu)要鋼(gang)(gang)材(cai)批發市(shi)場(chang)均價(jia)為每噸4545元，比2017年(nian)同(tong)期上(shang)漲11.22%，是2013年(nian)以來最(zui)高水(shui)平(ping)。自(zi)去年(nian)四季度鋼(gang)(gang)材(cai)平(ping)均價(jia)格站上(shang)4500元以后，今年(nian)鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)格始終圍繞該水(shui)平(ping)上(shang)下波動，未出現大幅(fu)漲跌情(qing)況，最(zui)大漲跌分別出現在8月(yue)（3.57%）和(he)1月(yue)（-5.7%）。前11個月(yue)環比波動振幅(fu)為9.26%，低于去年(nian)同(tong)期的(de)14.75%和(he)2016年(nian)的(de)19.62%水(shui)平(ping)。

      第(di)三(san)，企業(ye)(ye)利潤大(da)幅攀升(sheng)。1-10月(yue)，全國(guo)規模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)利潤增(zeng)長(chang)13.6%，其中黑色金屬冶煉和(he)壓延加(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)63.7%，位居(ju)34個利潤總額(e)同(tong)比增(zeng)加(jia)(jia)行業(ye)(ye)前列(lie)。同(tong)樣的，前三(san)季度中鋼(gang)協會員鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)實現(xian)利潤2299.63億元，超過(guo)2017年全年利潤總額(e)，同(tong)比增(zeng)長(chang)86.01%，銷(xiao)售利潤率為7.5%，較上(shang)年同(tong)期提高2.88個百分點，鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)盈利水(shui)平(ping)(ping)恢復到(dao)工(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，開創了新局(ju)面。

      第四，出口(kou)(kou)量繼續回落出口(kou)(kou)額上漲(zhang)。2018年鋼材出口(kou)(kou)繼續回落，前11個月，出口(kou)(kou)6378萬噸，同(tong)比降(jiang)低8.6%，但是出口(kou)(kou)金額由去年同(tong)期的累計下滑轉(zhuan)為明顯(xian)上漲(zhang)。進口(kou)(kou)1216萬噸，同(tong)比微漲(zhang)0.5%，進口(kou)(kou)額也有所上漲(zhang)。

      兼并重組仍(reng)是未(wei)來工(gong)作重點

      中國經濟時報：有觀點認為(wei)，2019年鋼鐵行業兼并重組仍(reng)將(jiang)繼(ji)續(xu)，并有加速的可能(neng)，對此，你(ni)如何看待？

      史潔：鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)去產能(neng)任務有望提前(qian)完成，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)脫困(kun)發(fa)(fa)展(zhan)成效(xiao)明顯，但行(xing)業(ye)集(ji)中度較低、企業(ye)生產專(zhuan)業(ye)化不足、產品結構失衡(heng)等(deng)“老”問題長(chang)期存在，而落后產能(neng)“死灰復(fu)燃”、國際環境(jing)深刻變革等(deng)“新”風險(xian)日益(yi)嚴峻(jun)。因此，推動鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)兼并重(zhong)組，提高產業(ye)集(ji)中度、建(jian)立高質量供給體系、提升行(xing)業(ye)防(fang)范風險(xian)能(neng)力、減輕區域環境(jing)壓力是鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)、規模化效(xiao)益(yi)的必由之(zhi)路(lu)。

      “十三(san)五(wu)”時期，早(zao)在2016年工信部發布(bu)的(de)《鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)工業調(diao)整升級規(gui)劃（2016-2020年）》中(zhong)便對鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業兼并重(zhong)組和調(diao)整布(bu)局(ju)作了重(zhong)點要求，在規(gui)劃發布(bu)前(qian)(qian)1個多(duo)月(yue)寶鋼(gang)(gang)和武(wu)鋼(gang)(gang)完成(cheng)合(he)并。當前(qian)(qian)，河(he)北(bei)、河(he)南、江(jiang)蘇(su)、山西、四川(chuan)等(deng)地已出(chu)臺鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業發展相關(guan)規(gui)劃目標(biao)。截至(zhi)2020年，河(he)北(bei)省鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業將(jiang)形(xing)成(cheng)“2310”產業格局(ju)，包括(kuo)2家具有(you)國際競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的(de)企(qi)業，3家地方(fang)實(shi)力(li)企(qi)業，10家特色鋼(gang)(gang)企(qi)。江(jiang)蘇(su)積極(ji)形(xing)成(cheng)“134”格局(ju)，山西計劃從(cong)目前(qian)(qian)的(de)27家減少至(zhi)10家，四川(chuan)力(li)爭(zheng)建成(cheng)影響力(li)大、競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)強的(de)千萬噸(dun)級骨干鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)集團，總產值達3500億元。

      因此，在(zai)去產(chan)能收尾階段，加速(su)推動(dong)鋼鐵行業兼并(bing)重組(zu)將是未來(lai)改(gai)革工作重點。

      三個方(fang)面面臨挑(tiao)戰

      中國經濟時報：2019年(nian)我國鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)會面臨哪(na)些挑(tiao)戰？

      史潔：一(yi)是外部環(huan)境深刻變(bian)(bian)革(ge)。今年以來，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)分(fen)化趨勢(shi)明(ming)顯，美國經(jing)濟(ji)在擴張性財(cai)政(zheng)政(zheng)策和稅收改革(ge)等(deng)刺激下逐漸走強(qiang)，歐(ou)元區經(jing)濟(ji)運(yun)行整體偏(pian)弱(ruo)，新興市場經(jing)濟(ji)體在美元強(qiang)勢(shi)升值(zhi)的(de)沖(chong)擊下苦于金融環(huan)境趨緊和資本(ben)外流。同時，美國挑起(qi)的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿易(yi)摩(mo)擦(ca)負面效應(ying)逐步(bu)凸顯，國際貿易(yi)形勢(shi)趨于復雜(za)，不穩定、不確定擾動(dong)因素(su)拖累(lei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)復蘇(su)。2019年發(fa)達經(jing)濟(ji)體經(jing)濟(ji)增速放緩(huan)預期強(qiang)烈，貿易(yi)摩(mo)擦(ca)的(de)影響(xiang)日益顯露，這些(xie)變(bian)(bian)革(ge)將(jiang)對(dui)明(ming)年鋼材的(de)內外需產(chan)生較大不確定性。

      二是供(gong)給(gei)側改革帶來(lai)的邊際推動效應減弱。得益于供(gong)給(gei)端紅利，過去(qu)(qu)兩年鋼(gang)材價格(ge)大幅回(hui)升，企業(ye)盈(ying)利不斷修復(fu)，整個行業(ye)迎來(lai)發展(zhan)新(xin)機遇，可以(yi)說供(gong)需矛盾緩解、價格(ge)回(hui)漲是整個行業(ye)改善(shan)的源頭。但隨著去(qu)(qu)產能任(ren)務趨近(jin)完成，供(gong)給(gei)端對價格(ge)的邊際拉動影響將削減，接下來(lai)想繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平穩高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，需要更多依靠行業(ye)發展(zhan)內(nei)生動力。

      三(san)是行(xing)業(ye)(ye)高(gao)質量發展內生動力有(you)待加強(qiang)。創新研發投入、技術裝備、環保設施投入不足(zu)、產品結構不合(he)理等影響鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)的問題存(cun)在。

  ;    在(zai)四個方面應對(dui)

      中國經(jing)濟(ji)時(shi)報：為使2019年鋼(gang)鐵行業繼續(xu)健康穩定發展，你(ni)有哪些建議？

      史潔(jie)：一是密切關注國際貿(mao)易環境(jing)變化、中美貿(mao)易摩擦走向，深入分析研(yan)判中美貿(mao)易保護措(cuo)施對我國鋼(gang)鐵行業的直接(jie)和間(jian)接(jie)影響(xiang)，積極(ji)采取(qu)應對措(cuo)施。

      二是繼續(xu)深化供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革。下大(da)力度嚴控新增產能、防范(fan)“地條鋼”死(si)灰復燃，在鞏固去產能成(cheng)果(guo)的同時，加快推動鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)兼(jian)并重組和布局調(diao)整，推動鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)質量發展。

      三(san)是加強行業供(gong)給(gei)，把握“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家用鋼增長機(ji)遇，維持供(gong)求(qiu)關系基本平(ping)衡；建設新型供(gong)應(ying)鏈模式，壓(ya)縮成本，營造利(li)潤空間(jian)；提升(sheng)監(jian)測預警能力，保(bao)證鋼材價(jia)格平(ping)穩、市場秩(zhi)序(xu)穩定(ding)。

    ;  四是發揮協會、政府部門的(de)引導和服(fu)務功能。從資金、技術(shu)、人才多(duo)方面(mian)給予支(zhi)持(chi)，營造良好市場環(huan)境，健全行業標準體(ti)系，激發企(qi)業高質量發展內生動力。