美國華盛頓州繼路易斯安那州之后，于2011年4月通過了一部反不正當競爭的新法案，并于2011年7月22日生效。該法案規定，產品的制造、分銷、推廣或銷售過程中如果使用了竊取或盜用（stolen or misappropriated）的信息技術，那么該產(chan)品的(de)(de)制造(zao)企業將(jiang)有可(ke)能承(cheng)擔貨物(wu)扣押(ya)、直接賠償(chang)與(yu)懲罰性賠償(chang)、禁止(zhi)其產(chan)品銷售等反不正(zheng)當(dang)競(jing)爭的(de)(de)法(fa)律責(ze)(ze)任，而與(yu)其有直接合同關系的(de)(de)銷售商等第三方將(jiang)可(ke)能承(cheng)擔補充性的(de)(de)賠償(chang)責(ze)(ze)任。

　　這(zhe)部(bu)法(fa)案允許甚至(zhi)鼓勵合法(fa)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)的(de)制造(zao)(zao)商(shang)或(huo)者州檢(jian)察長代表政府以反不正(zheng)當競爭(zheng)的(de)名義去挑戰非(fei)(fei)法(fa)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)的(de)制造(zao)(zao)商(shang)，并通過對銷(xiao)售商(shang)設(she)定(ding)法(fa)律責任的(de)方式，迫使(shi)(shi)(shi)銷(xiao)售商(shang)矯正(zheng)制造(zao)(zao)企業(ye)非(fei)(fei)法(fa)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)侵權盜版(ban)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)產品的(de)行為，由此(ci)對未(wei)能合法(fa)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)產品的(de)制造(zao)(zao)企業(ye)造(zao)(zao)成了前所未(wei)有的(de)巨大壓力。

　　這種(zhong)壓力(li)至少表現在以(yi)下幾(ji)個方面：

　　首(shou)先，生產(chan)經營(ying)成本(ben)加大。可(ke)能在(zai)(zai)華盛(sheng)頓州銷(xiao)售或(huo)許(xu)諾銷(xiao)售產(chan)品(pin)的(de)(de)制造(zao)企業，為免于承擔這部(bu)法(fa)案(an)(an)設定(ding)(ding)的(de)(de)法(fa)律(lv)責任(ren)，將不得不嚴格審(shen)查和監(jian)(jian)管(guan)內(nei)部(bu)使(shi)(shi)(shi)用信息技術(shu)產(chan)品(pin)的(de)(de)行(xing)為。由于這部(bu)法(fa)案(an)(an)中指稱的(de)(de)信息技術(shu)覆(fu)蓋了貫(guan)穿(chuan)生產(chan)經營(ying)全過程的(de)(de)軟件(jian)、硬件(jian)，所以(yi)審(shen)查對象相(xiang)當龐大；同時，審(shen)查工作也(ye)必(bi)須足夠細致，以(yi)軟件(jian)為例，由于其合法(fa)使(shi)(shi)(shi)用不僅意味著(zhu)購買正(zheng)版，還存在(zai)(zai)是否按照協(xie)議正(zheng)當使(shi)(shi)(shi)用的(de)(de)問題(ti)，所以(yi)許(xu)可(ke)協(xie)議中約(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用地域范圍、數(shu)量、方式等等均應在(zai)(zai)審(shen)查之列(lie)；這樣(yang)全面的(de)(de)審(shen)查和監(jian)(jian)管(guan)，顯然需要投入相(xiang)應的(de)(de)時間和人力(li)(li)物(wu)力(li)(li)成本(ben)。

　　其次，在美被(bei)訴(su)(su)風險上升(sheng)。根據這部法(fa)案，無(wu)論制(zhi)造企業(ye)非法(fa)使用信息技術的(de)行為(wei)發生在何處，只要其產品在華盛頓州銷售或許諾(nuo)銷售，該州總檢(jian)察長和任何受到(dao)實際競爭性損害的(de)其他制(zhi)造企業(ye)均(jun)可(ke)起訴(su)(su)。這一(yi)(yi)方面(mian)實質性地(di)擴張了(le)華州法(fa)院的(de)管(guan)轄范圍，另一(yi)(yi)方面(mian)大大擴充了(le)原告的(de)“隊伍”，而其中的(de)主要成員(yuan)則是潛(qian)在被(bei)告的(de)競爭對手，具有(you)天然攻擊性，因此訴(su)(su)訟幾率大大增加。

　　第三，市(shi)場份額可(ke)能(neng)減少(shao)。這與上述兩點聯系密切(qie)，例如，某制造(zao)企(qi)業(ye)因(yin)信息技(ji)術使用的(de)合(he)(he)法化導致成本增加以至(zhi)于無利可(ke)圖，不(bu)得(de)不(bu)放棄某些市(shi)場；再如，制造(zao)企(qi)業(ye)可(ke)能(neng)因(yin)為(wei)(wei)某一個案件(jian)敗(bai)訴而導致產(chan)品被禁(jin)止(zhi)在(zai)華州銷售(shou)。另一種可(ke)能(neng)情形，就是原來合(he)(he)作(zuo)關(guan)系良好的(de)銷售(shou)商，現在(zai)因(yin)為(wei)(wei)擔(dan)心承擔(dan)補充性賠償責任而提出更苛刻的(de)合(he)(he)作(zuo)條件(jian)甚至(zhi)終止(zhi)合(he)(he)作(zuo)，使得(de)制造(zao)企(qi)業(ye)原有的(de)市(shi)場銷售(shou)網絡(luo)被瓦解。

　　我國(guo)(guo)企(qi)業目(mu)前(qian)一個重要角色恰恰就是(shi)出口產品直接制造商，美國(guo)(guo)又是(shi)我國(guo)(guo)產品出口的重要目(mu)的國(guo)(guo)之一。同時，華(hua)盛頓州是(shi)美國(guo)(guo)對外貿易(yi)的支柱，而位于(yu)華(hua)盛頓州的西雅圖則是(shi)亞洲向(xiang)美國(guo)(guo)出口貨(huo)物的第二大港口，所以(yi)，華(hua)州這部法案對我國(guo)(guo)產品出口的影響不容忽視。

　　更值得注意的(de)(de)(de)是，2011年11月4日，美國36個州和3個托管地的(de)(de)(de)39位司(si)法(fa)總長聯(lian)(lian)合發表了一(yi)封公開信，不(bu)僅肯定了華(hua)州這部新法(fa)案(an)，并聲明他們認(ren)(ren)為(wei)其各自所在(zai)州的(de)(de)(de)現行(xing)(xing)有關法(fa)律也能(neng)夠(gou)規制(zhi)(zhi)此類(lei)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭行(xing)(xing)為(wei)，還(huan)進一(yi)步(bu)呼(hu)吁美國聯(lian)(lian)邦(bang)貿易委員會澄清如(ru)何在(zai)聯(lian)(lian)邦(bang)層(ceng)面(mian)適用《聯(lian)(lian)邦(bang)貿易法(fa)》中關于制(zhi)(zhi)止(zhi)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)第(di)5條(tiao)來處理(li)非法(fa)使用信息技術產品(pin)這樣的(de)(de)(de)不(bu)公平競(jing)(jing)(jing)爭行(xing)(xing)為(wei)。這表明，運用反(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭制(zhi)(zhi)度規制(zhi)(zhi)竊(qie)取、盜用信息技術行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)在(zai)美國正被廣泛認(ren)(ren)同，并有可能(neng)在(zai)聯(lian)(lian)邦(bang)層(ceng)面(mian)得以承認(ren)(ren)和采(cai)用。

　　因此(ci)，我國(guo)的(de)制(zhi)造企業(ye)在通過信息(xi)化以促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)和(he)實施“走出去”戰略的(de)過程中，非常有必要對美國(guo)華盛頓州這部新法案及美國(guo)聯邦層(ceng)面有關的(de)新動向做出審慎評估和(he)預判(pan)，根(gen)據自身實際情況(kuang)盡早謀(mou)劃進(jin)(jin)一步(bu)的(de)對策(ce)。

　　已(yi)完(wan)成信息(xi)技(ji)術正版化(hua)的企業(ye)，現在(zai)或許應當開始研究如何利用華盛頓州這(zhe)部新法案所(suo)提供的“競(jing)爭武(wu)器”，在(zai)美國市(shi)場(chang)上遏(e)制有關的競(jing)爭對(dui)手，開拓或鞏固以至(zhi)提升自身的市(shi)場(chang)地位(wei)；而由于(yu)種種原因目前尚未完(wan)全合法使用信息(xi)技(ji)術的企業(ye)，同樣應當積極面對(dui)，從(cong)另(ling)一個角度入手，有計劃(hua)、有步驟地采(cai)取相應措施。以下建議或可作為(wei)“引玉之磚” ：

　　首(shou)先，加(jia)快(kuai)企業內部信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)正版化(hua)的(de)步伐，盡快(kuai)完成審查、替換、合法化(hua)等(deng)工作(zuo)，并(bing)(bing)建立后續的(de)正版化(hua)管理制度，發(fa)布合法使用信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)指引、開(kai)展定期(qi)或不定期(qi)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)審計(ji)并(bing)(bing)建立相應糾(jiu)錯機制，加(jia)強內部員工培訓與輔導等(deng)。

　　其次，適時調(diao)整海外市場(chang)布(bu)局(ju)，在成(cheng)本與風險比(bi)較的(de)前提下，可以考慮暫時從管制(zhi)日(ri)趨嚴(yan)格(ge)的(de)區域(yu)退(tui)(tui)出，到規則相對寬松的(de)區域(yu)開拓新市場(chang)，一來可以盡可能(neng)全(quan)身(shen)而退(tui)(tui)，避免更大風險和(he)損失，二來可以為(wei)自身(shen)信(xin)息(xi)技術完(wan)全(quan)正版(ban)化爭取更多的(de)時間(jian)，以便將(jiang)來重新回到嚴(yan)格(ge)保護信(xin)息(xi)技術的(de)某些市場(chang)區域(yu)。

　　第三(san)，加強研究和利用(yong)(yong)(yong)有(you)關規(gui)則(ze)中(zhong)可(ke)(ke)做回旋(xuan)的(de)“制(zhi)度空間”，例如上(shang)(shang)述華州(zhou)新法(fa)案(an)就不適用(yong)(yong)(yong)于制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)違反開源軟件許(xu)可(ke)(ke)協議而使用(yong)(yong)(yong)相關信息技(ji)術的(de)行為；同時(shi)，該(gai)法(fa)案(an)中(zhong)可(ke)(ke)能(neng)承擔補充(chong)性賠償責任(ren)的(de)銷售商必須(xu)與制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)具有(you)“直接”合同關系且年(nian)收入應(ying)在5000萬美元以上(shang)(shang)；另外，依據該(gai)法(fa)啟動不正當(dang)競(jing)爭訴訟，還有(you)一系列程(cheng)序(xu)上(shang)(shang)的(de)要(yao)求，等等。這些規(gui)定(ding)(ding)，如果運用(yong)(yong)(yong)得(de)(de)當(dang)，就可(ke)(ke)能(neng)一定(ding)(ding)程(cheng)度上(shang)(shang)減(jian)輕甚(shen)至(zhi)避免(mian)相當(dang)一部(bu)分法(fa)律(lv)責任(ren)，值(zhi)得(de)(de)我國企業(ye)(ye)認真(zhen)研究。

　　當然，利用制(zhi)度、規則(ze)中的(de)(de)“回旋空(kong)間”，難以(yi)解決全(quan)部(bu)問題，因此，尚不(bu)能放棄美(mei)國(guo)有(you)關(guan)市(shi)(shi)場且(qie)不(bu)能完全(quan)停(ting)止使用有(you)關(guan)信(xin)息技術的(de)(de)國(guo)內企業(ye)，及早實(shi)現內部(bu)信(xin)息技術使用的(de)(de)合法化并建立(li)相應的(de)(de)長(chang)效監管機制(zhi)，才能更(geng)加(jia)安(an)全(quan)地維持、鞏固(gu)在(zai)美(mei)市(shi)(shi)場；而進一步看則(ze)如前所(suo)述(shu)，企業(ye)內部(bu)信(xin)息技術使用合法化的(de)(de)實(shi)現與持續，雖會產生(sheng)相應的(de)(de)成本壓(ya)力，但也將成為在(zai)美(mei)市(shi)(shi)場上阻擊或遏(e)制(zhi)有(you)關(guan)競爭(zheng)對手(shou)的(de)(de)“新式武器”，顯然助于謀求(qiu)更(geng)有(you)利的(de)(de)市(shi)(shi)場地位(wei)。