新冠肺炎疫情對全球制造業供應鏈是一次壓力測試，維護制造業供應鏈的穩定性關系到我國制造業高質量發展和供給側結構性改革目標任務的實現。在近日舉辦的全球制造業產業鏈高(gao)質量(liang)合作高(gao)峰(feng)論(lun)壇上(shang)，工信部(bu)黨組成員、副部(bu)長(chang)辛國(guo)斌表示，在過去的8個多月時間里，我國(guo)企(qi)業(ye)同(tong)世界(jie)各國(guo)企(qi)業(ye)一(yi)道，共同(tong)為抗擊新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情、維護全(quan)球產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)作出了艱苦努力。

制(zhi)造業是(shi)(shi)國(guo)民經(jing)濟(ji)的根基所在(zai)，制(zhi)造業的國(guo)際產業鏈合作是(shi)(shi)全球經(jing)濟(ji)加快復(fu)蘇的重要(yao)動(dong)力。在(zai)全球產業鏈面臨(lin)重構(gou)的背景下，中國(guo)如何(he)力避“斷(duan)鏈”與“脫鉤”？

不斷拓展制造業全球合作新空間

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)商會4月份(fen)在(zai)上(shang)海進行的(de)(de)(de)(de)一(yi)項會員調(diao)查結(jie)果顯(xian)示(shi)，70%的(de)(de)(de)(de)受訪者沒有(you)因為疫情而考(kao)慮將產業鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)搬出(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。這(zhe)些公(gong)(gong)司想留在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)主要原因，一(yi)方(fang)面是不(bu)(bu)想失去14億消費者的(de)(de)(de)(de)銷售市場，另一(yi)方(fang)面是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)過(guo)去30年(nian)中(zhong)(zhong)已經成長為世界級的(de)(de)(de)(de)制造業和物流基地。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)商會駐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)總(zong)裁(cai)Ker Gibbs說，將公(gong)(gong)司從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)遷往(wang)美(mei)國(guo)(guo)并(bing)不(bu)(bu)像收(shou)拾行李箱抬腿就走這(zhe)么簡單(dan)。對于那(nei)些在(zai)全世界尋求市場的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司來說，撤(che)出(chu)的(de)(de)(de)(de)戰略不(bu)(bu)可能帶來長遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)回報。

“全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈供應鏈已經形成‘你(ni)中有我、我中有你(ni)’的緊密(mi)聯(lian)系，產(chan)業變革創新和開(kai)放合作的潮流滾(gun)滾(gun)向前(qian)、不可(ke)阻擋。”辛國斌(bin)在論壇(tan)上表(biao)示。他指出，當前(qian)世界百年未有之大(da)變局(ju)加速(su)演進，全(quan)球(qiu)新冠肺炎疫情持續(xu)蔓(man)延，經濟全(quan)球(qiu)化(hua)遭遇逆流，給(gei)全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈供應鏈穩定帶來巨大(da)風險(xian)和挑戰(zhan)。但也要看到，經濟全(quan)球(qiu)化(hua)是不可(ke)逆轉的歷史大(da)勢(shi)。

辛國(guo)斌說，疫情期間，我(wo)國(guo)扎(zha)實做(zuo)好“六穩(wen)(wen)”工(gong)作(zuo)，落實“六保”任(ren)務，調動(dong)各方(fang)力量，推(tui)動(dong)實現醫療物資供(gong)應(ying)(ying)從“緊(jin)缺”到(dao)“緊(jin)平衡”再到(dao)“應(ying)(ying)配盡配”，國(guo)際合(he)作(zuo)從緊(jin)急海外(wai)采購到(dao)積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)對(dui)外(wai)援助和商業(ye)出(chu)口的(de)巨大轉(zhuan)變。同(tong)(tong)(tong)時(shi)，堅持“以(yi)大帶(dai)小、上下聯動(dong)、內外(wai)貿(mao)協(xie)同(tong)(tong)(tong)”，推(tui)進(jin)全產(chan)業(ye)鏈協(xie)同(tong)(tong)(tong)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)，保持制造(zao)(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)鏈穩(wen)(wen)定(ding)。經過艱(jian)苦努力，我(wo)國(guo)率先在疫情防控和復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)兩條戰線上贏(ying)得主(zhu)動(dong)，也為(wei)促(cu)進(jin)全球經濟(ji)復(fu)蘇注入(ru)信心(xin)和動(dong)力。他強(qiang)調，面向未(wei)來，我(wo)們應(ying)(ying)攜起手來、同(tong)(tong)(tong)舟(zhou)共(gong)(gong)濟(ji)，進(jin)一(yi)步深化(hua)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)鏈國(guo)際合(he)作(zuo)。一(yi)是共(gong)(gong)推(tui)開(kai)(kai)放(fang)包容(rong)的(de)合(he)作(zuo)。要(yao)創造(zao)(zao)并(bing)維護開(kai)(kai)放(fang)、透明、包容(rong)、非歧(qi)視的(de)制造(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生態，暢通要(yao)素(su)跨境自由流動(dong)，降低(di)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁壘(lei)，推(tui)動(dong)制度性和系統性開(kai)(kai)放(fang)。二(er)是共(gong)(gong)推(tui)創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的(de)合(he)作(zuo)。要(yao)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)把握數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇，加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)、人工(gong)智能、5G等前沿領(ling)(ling)域(yu)合(he)作(zuo)，共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)打造(zao)(zao)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，探尋新(xin)(xin)的(de)增長(chang)動(dong)能和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。三是共(gong)(gong)推(tui)互利共(gong)(gong)贏(ying)的(de)合(he)作(zuo)。要(yao)加(jia)強(qiang)制造(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)規(gui)劃(hua)、政策和標準(zhun)的(de)對(dui)接，共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)創新(xin)(xin)合(he)作(zuo)方(fang)式，不斷拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)領(ling)(ling)域(yu)，積(ji)極尋求發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)利益最大公(gong)約數(shu)(shu)。

上(shang)海(hai)(hai)市委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、副市長(chang)(chang)吳清(qing)在論壇上(shang)表示，上(shang)海(hai)(hai)作為(wei)中(zhong)國最大的(de)(de)(de)經濟(ji)中(zhong)心城市，是(shi)全國先進制(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)承載區和(he)集聚區。當前上(shang)海(hai)(hai)已經深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落實(shi)國家(jia)戰略部(bu)(bu)署，全力實(shi)施新的(de)(de)(de)三(san)項重大任(ren)務，全面打響上(shang)海(hai)(hai)制(zhi)造品牌(pai)，加(jia)快推(tui)進中(zhong)心建設。在全球經濟(ji)放緩大背景(jing)下(xia)，上(shang)海(hai)(hai)經濟(ji)也表現出強勁的(de)(de)(de)韌性(xing)，成(cheng)為(wei)跨國公(gong)司產業(ye)鏈布局的(de)(de)(de)首選地(di)。上(shang)海(hai)(hai)已經連續10個季度，制(zhi)造業(ye)投資(zi)都(dou)保持著兩位(wei)數的(de)(de)(de)增長(chang)(chang)，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)制(zhi)造業(ye)投資(zi)仍然(ran)保持了20%的(de)(de)(de)增長(chang)(chang)率(lv)，實(shi)到(dao)(dao)外資(zi)增長(chang)(chang)5.4%。跨國公(gong)司地(di)區總部(bu)(bu)已經增加(jia)到(dao)(dao)730家(jia)，外資(zi)研發中(zhong)心增加(jia)到(dao)(dao)466家(jia)，這些都(dou)充分證(zheng)明(ming)了上(shang)海(hai)(hai)依(yi)然(ran)是(shi)全球投資(zi)的(de)(de)(de)熱點。

穩(wen)定產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)，守好制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)優勢，需不斷拓(tuo)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間。正如有專(zhuan)家所言，要(yao)(yao)堅(jian)持走經濟全球化(hua)(hua)(hua)下的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)之路(lu)，須統(tong)籌兼顧傳(chuan)統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)與先進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)關(guan)(guan)系，實(shi)現(xian)(xian)兩(liang)者(zhe)的(de)良性(xing)互動(dong)(dong)，共同發(fa)展(zhan)。要(yao)(yao)推動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)升級改造(zao)(zao)，破(po)解“中(zhong)(zhong)低(di)端(duan)產品(pin)過剩(sheng)、中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)產品(pin)短缺”的(de)結構性(xing)矛盾，推動(dong)(dong)其從(cong)低(di)端(duan)走向中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)。要(yao)(yao)實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再(zai)(zai)造(zao)(zao)和(he)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)提升工程，鞏固傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)(ye)優勢，強化(hua)(hua)(hua)優勢產業(ye)(ye)(ye)領先地位，抓緊布(bu)局戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，提升產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)(gao)級化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)水平。其次，要(yao)(yao)按照全球化(hua)(hua)(hua)布(bu)局，堅(jian)持高(gao)(gao)度分工、全球協(xie)作、鏈(lian)(lian)式生存，在“專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)”上多(duo)下功(gong)夫。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)積極(ji)主動(dong)(dong)擁抱新(xin)(xin)(xin)技術，應(ying)(ying)用新(xin)(xin)(xin)技術，堅(jian)持自主創新(xin)(xin)(xin)和(he)開放創新(xin)(xin)(xin)相(xiang)(xiang)結合，核心技術、關(guan)(guan)鍵技術和(he)實(shi)用技術相(xiang)(xiang)結合。再(zai)(zai)次，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)早日(ri)實(shi)現(xian)(xian)智(zhi)能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)順應(ying)(ying)趨勢，加(jia)快推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)，加(jia)快推動(dong)(dong)工業(ye)(ye)(ye)互聯網發(fa)展(zhan)。

制造業產業鏈合作，歐洲和東南亞有很大的機會

論壇(tan)上，五家知名企(qi)(qi)業(ye)(ye)代表進(jin)行了關于“加強產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游(you)協同(tong)合作助推發展(zhan)能級(ji)躍升(sheng)”的圓桌對(dui)話會(hui)談(tan)。DealGlobe集團創始人馮林從跨(kua)境并(bing)(bing)購的角(jiao)度(du)對(dui)新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)(qing)背景下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發展(zhan)和創新(xin)(xin)提(ti)出了自己(ji)的看法。他表示，新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)(qing)對(dui)跨(kua)境并(bing)(bing)購行業(ye)(ye)帶來的影響非常之(zhi)大，主(zhu)要體現(xian)在(zai)(zai)疫情(qing)(qing)(qing)給跨(kua)國交流造(zao)成的障礙上。所以，在(zai)(zai)疫情(qing)(qing)(qing)期(qi)間，DealGlobe集團主(zhu)動轉變了其(qi)業(ye)(ye)務方向，將其(qi)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務暫時(shi)由“幫(bang)助中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行海(hai)外(wai)并(bing)(bing)購”轉變為“幫(bang)助中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)引進(jin)海(hai)外(wai)資金”，以此來最大化(hua)地降低其(qi)業(ye)(ye)務困難。另外(wai)他提(ti)到，疫情(qing)(qing)(qing)也(ye)引起了投(tou)資并(bing)(bing)購領域熱點行業(ye)(ye)的轉變，疫情(qing)(qing)(qing)之(zhi)下(xia)，投(tou)資并(bing)(bing)購的熱點由原先的TMT行業(ye)(ye)逐漸偏移至醫療行業(ye)(ye)。

在(zai)(zai)“如(ru)何通(tong)過創(chuang)新來(lai)(lai)(lai)推(tui)動供應(ying)鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)深度合(he)作”這一(yi)(yi)問題(ti)中(zhong)，馮(feng)(feng)林也提出(chu)了三(san)點(dian)想法：第(di)(di)一(yi)(yi)是(shi)用(yong)進口(kou)代(dai)(dai)替整體的(de)(de)(de)創(chuang)新，以央(yang)企和(he)民企的(de)(de)(de)合(he)作、科創(chuang)板(ban)和(he)注冊制的(de)(de)(de)運用(yong)來(lai)(lai)(lai)推(tui)動整體的(de)(de)(de)創(chuang)新；第(di)(di)二是(shi)合(he)資，馮(feng)(feng)林認為(wei)，越(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)外(wai)資企業(ye)在(zai)(zai)中(zhong)國的(de)(de)(de)發(fa)展模式會(hui)往合(he)資的(de)(de)(de)方向發(fa)展；第(di)(di)三(san)是(shi)并(bing)購(gou)，企業(ye)可以通(tong)過對其他國家零部件公司(si)的(de)(de)(de)收(shou)購(gou)來(lai)(lai)(lai)代(dai)(dai)替自身的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)產，也可以通(tong)過收(shou)購(gou)在(zai)(zai)本國發(fa)展受限(xian)而在(zai)(zai)中(zhong)國業(ye)務增長的(de)(de)(de)公司(si)來(lai)(lai)(lai)實現自身的(de)(de)(de)創(chuang)新和(he)發(fa)展。

面對未來的(de)不確定(ding)性，馮林表示，雙(shuang)循環增(zeng)強內(nei)需為(wei)當前(qian)比較(jiao)重要的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)，與歐洲(zhou)(zhou)和(he)東南(nan)亞企業的(de)合(he)(he)作以及堅持“一帶一路”沿線(xian)國(guo)家的(de)國(guo)際(ji)合(he)(he)作是企業開展(zhan)高水平(ping)的(de)對外合(he)(he)作的(de)兩條途徑。在他看(kan)來，中國(guo)企業出海的(de)意愿很高，無論是在歐洲(zhou)(zhou)還是東南(nan)亞都有很大的(de)機(ji)會，但還是存(cun)在一個反(fan)復平(ping)衡的(de)過程。

“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)歐(ou)洲的(de)(de)投(tou)資(zi)和歐(ou)洲對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)投(tou)資(zi)整(zheng)體的(de)(de)占比(bi)(bi)都(dou)在2%—4%之間，占比(bi)(bi)非常(chang)(chang)小，至少跟(gen)中(zhong)(zhong)美之間的(de)(de)合(he)作相比(bi)(bi)差距(ju)比(bi)(bi)較大。而實際上，就制造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)來(lai)看(kan)，中(zhong)(zhong)歐(ou)之間的(de)(de)互(hu)補性(xing)是很(hen)強(qiang)的(de)(de)，所以我(wo)(wo)認為(wei)，未來(lai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和歐(ou)洲還是有(you)很(hen)多(duo)的(de)(de)合(he)作機會和新(xin)(xin)的(de)(de)可能性(xing)，尤其(qi)是在新(xin)(xin)基建(jian)、醫療(liao)等領(ling)域(yu)。結合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場與(yu)歐(ou)洲相關的(de)(de)技(ji)術，還有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)(xie)偏上游的(de)(de)制造業(ye)(ye)，也(ye)有(you)很(hen)大機會。”馮(feng)林在談到(dao)(dao)對(dui)中(zhong)(zhong)歐(ou)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)合(he)作的(de)(de)看(kan)法時表示。另外(wai)，他(ta)認為(wei)，盡管東南(nan)亞(ya)(ya)地區(qu)包括(kuo)像(xiang)越(yue)南(nan)這(zhe)些(xie)(xie)(xie)國(guo)(guo)(guo)家在制造業(ye)(ye)的(de)(de)工藝化(hua)、精細化(hua)方面(mian)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)相比(bi)(bi)差距(ju)還很(hen)大，但(dan)從(cong)制造業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)域(yu)來(lai)看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和東南(nan)亞(ya)(ya)之間正面(mian)臨很(hen)多(duo)的(de)(de)合(he)作機會。“疫(yi)情以來(lai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)也(ye)開始(shi)在泰(tai)國(guo)(guo)(guo)或者一(yi)些(xie)(xie)(xie)其(qi)他(ta)的(de)(de)東南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)家建(jian)廠(chang)，因為(wei)把廠(chang)建(jian)到(dao)(dao)泰(tai)國(guo)(guo)(guo)或是馬來(lai)西亞(ya)(ya)，相對(dui)來(lai)說比(bi)(bi)到(dao)(dao)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)敏感性(xing)會低一(yi)點，這(zhe)也(ye)帶來(lai)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)向海外(wai)進場的(de)(de)意愿(yuan)。前兩天(tian)我(wo)(wo)受(shou)邀去參觀了雅戈爾在東南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)工廠(chang)，看(kan)到(dao)(dao)整(zheng)個工廠(chang)現代化(hua)程度(du)非常(chang)(chang)高(gao)。總(zong)之，必定(ding)會有(you)國(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)工廠(chang)遷往東南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)家，至于速度(du)有(you)多(duo)快(kuai)，從(cong)哪些(xie)(xie)(xie)領(ling)域(yu)開始(shi)遷移(yi)，我(wo)(wo)覺得這(zhe)是一(yi)個反復平衡的(de)(de)過程。我(wo)(wo)認為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)要(yao)往上走，就要(yao)變得更加高(gao)端。”馮(feng)林說。