近日，國家發展改革委、工信部等十三部門發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，意見指出，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就(jiu)(jiu)業、分時就(jiu)(jiu)業.

該意見還提到，大力發展融合化在線教育，積極發展互聯網醫療，鼓勵發展便捷化線上辦公，不斷提升數字化治理水平；支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發展，鼓勵微創新、微應用、微產品、微電影等萬眾創新；引導 “宅經濟” 合理發展，促進線上直播等服務新方式規范健康發展；探索運用區塊鏈技術完善多元價值傳遞和貢獻分配體系；鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，發展生活消費新方式，培育線上高端品牌。以下為(wei)全(quan)文：

各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市、新疆(jiang)生產(chan)建設兵團有關部(bu)門：

黨中央、國務院高(gao)度重(zhong)視數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展，先后出臺實施(shi)“互聯網(wang)+”行動(dong)和(he)大(da)數(shu)(shu)據戰(zhan)略等一系列重(zhong)大(da)舉措，加快數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)(ye)化、產業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化發展，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社會(hui)數(shu)(shu)字(zi)化轉型。在各方面共同努力(li)下，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)助推(tui)經(jing)濟(ji)發展質量(liang)變革、效率變革、動(dong)力(li)變革，增強了(le)我國經(jing)濟(ji)創新(xin)力(li)和(he)競爭力(li)。特別(bie)在抗擊新(xin)冠肺炎(yan)疫情中，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發揮(hui)了(le)不(bu)可替代的積(ji)極(ji)作用，成為推(tui)動(dong)我國經(jing)濟(ji)社會(hui)發展的新(xin)引擎。為落實《政府(fu)工(gong)作報告》部署，支(zhi)持新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式健(jian)康發展，激活(huo)消費(fei)市場帶動(dong)擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)，打(da)造數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)優勢，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)神，堅持新(xin)(xin)發(fa)展理念，堅持推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，堅持以供(gong)(gong)給側結構(gou)性改(gai)(gai)革為主(zhu)線，深入實施數字經(jing)(jing)濟戰略。把支持線上(shang)線下(xia)融合(he)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式作為經(jing)(jing)濟轉型和(he)(he)促進改(gai)(gai)革創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)要突(tu)破口，打破傳統(tong)慣性思維。從問題出發(fa)深化改(gai)(gai)革、加強(qiang)制度供(gong)(gong)給，更有效(xiao)發(fa)揮數字化創新(xin)(xin)對實體經(jing)(jing)濟提質增效(xiao)的(de)(de)(de)帶動(dong)作用，推(tui)動(dong)“互聯網+”和(he)(he)大數據、平臺經(jing)(jing)濟等邁向(xiang)新(xin)(xin)階段(duan)。以重(zhong)大項(xiang)目為抓(zhua)手創造新(xin)(xin)的(de)(de)(de)需求，培育新(xin)(xin)的(de)(de)(de)就業形(xing)態，帶動(dong)多元(yuan)投(tou)資，形(xing)成(cheng)強(qiang)大國(guo)內(nei)市場，更好地滿(man)足(zu)人(ren)民群眾對美(mei)好生活的(de)(de)(de)新(xin)(xin)期待，推(tui)動(dong)構(gou)建現代(dai)化經(jing)(jing)濟體系(xi)，實現經(jing)(jing)濟高質量發(fa)展。

二、發展原則

——打破慣性思(si)維(wei)，創新治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)。以抗(kang)擊新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)期間(jian)涌現的(de)線上服(fu)務新模式發展為契機(ji)，打破傳統業(ye)(ye)態按區域、按行業(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)的(de)慣性思(si)維(wei)，探索(suo)觸發式監管機(ji)制，建立包容審慎的(de)新業(ye)(ye)態新模式治(zhi)理(li)(li)規(gui)則。

——加快轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，拓展(zhan)融合深度。深入推進(jin)各行(xing)業各領域(yu)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型，著力提升(sheng)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型公共(gong)服(fu)務能(neng)力和(he)平臺“賦能(neng)”水平，推進(jin)普(pu)惠性“上(shang)云用數賦智”服(fu)務，增強(qiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型能(neng)力供給(gei)，促進(jin)企(qi)業聯動(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型、跨界合作，培育數字(zi)化(hua)新生態，提高轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型效益。

——激發市場活力，開(kai)辟(pi)發展空(kong)間。營造鼓(gu)勵(li)就(jiu)業(ye)模式創新(xin)的政策氛圍，支持(chi)大眾基于互(hu)聯網平臺(tai)開(kai)展微創新(xin)，探索對創造性(xing)(xing)勞動給(gei)予合理分成(cheng)，降低創業(ye)風(feng)險，激活全社會創新(xin)創業(ye)創富積極性(xing)(xing)。

——提升要素(su)效(xiao)率(lv)，暢通經濟循環(huan)。探索(suo)生產(chan)資料(liao)所有權(quan)和使用(yong)權(quan)分離(li)改革，大力推進(jin)實(shi)物生產(chan)資料(liao)數(shu)(shu)字化，促進(jin)生產(chan)資料(liao)共享，促進(jin)數(shu)(shu)據要素(su)流(liu)通，引(yin)導(dao)增值開發應用(yong)，激(ji)活數(shu)(shu)字化對實(shi)物生產(chan)資料(liao)倍增作(zuo)用(yong)，提升全要素(su)生產(chan)率(lv)。

三、積極探索線上服務新(xin)模(mo)式，激活消費新(xin)市場

(一)大力發展融合(he)化(hua)(hua)在(zai)(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。構建線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下(xia)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化(hua)(hua)融合(he)發展機制，形成(cheng)良性互動格局。允許購買并適當使用(yong)(yong)符(fu)合(he)條件(jian)的(de)社會(hui)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)優秀(xiu)在(zai)(zai)(zai)線(xian)課(ke)程資(zi)源(yuan)，探索(suo)納入部分教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)的(de)日常(chang)教(jiao)(jiao)學(xue)體系，并在(zai)(zai)(zai)部分學(xue)校先(xian)行先(xian)試(shi)。鼓勵加大投入和教(jiao)(jiao)師(shi)培訓(xun)力度，試(shi)點開展基(ji)于線(xian)上(shang)(shang)智(zhi)能環境(jing)的(de)課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)、深化(hua)(hua)普(pu)及“三個課(ke)堂”應用(yong)(yong)等。完善在(zai)(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)知識產權(quan)保護、內容監管(guan)、市(shi)場準入等制度規范，形成(cheng)高質(zhi)量(liang)線(xian)上(shang)(shang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)供給。(教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部牽頭負(fu)責(ze))

(二)積極發(fa)展互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)。以互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)優化就醫(yi)(yi)體驗，打造(zao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)消費新生(sheng)態。進(jin)一步加強智慧醫(yi)(yi)院建設，推(tui)進(jin)線(xian)上(shang)預約檢查檢驗。探索檢查結(jie)果(guo)、線(xian)上(shang)處方(fang)信息(xi)等(deng)互(hu)認制度，探索建立健(jian)(jian)(jian)(jian)全患者(zhe)主導(dao)的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)數據(ju)共享方(fang)式和(he)制度。探索完善線(xian)上(shang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)糾紛處理辦法。將符合條件的“互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+”醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務費用納(na)入醫(yi)(yi)保支付范圍。規范推(tui)廣慢性病互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)復診(zhen)、遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)咨詢等(deng)模式。支持平臺(tai)在就醫(yi)(yi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)管理、養(yang)(yang)老(lao)養(yang)(yang)生(sheng)等(deng)領(ling)域(yu)協同發(fa)展，培養(yang)(yang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)消費習慣。(國家(jia)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)委、醫(yi)(yi)保局按職責分工負責)

(三)鼓勵發展(zhan)便(bian)捷化線(xian)(xian)上(shang)辦公。打造(zao)“隨(sui)(sui)時隨(sui)(sui)地”的(de)在線(xian)(xian)辦公環境，在部分行業(ye)領域形成對線(xian)(xian)下模式的(de)常態(tai)化補充。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠(kao)的(de)線(xian)(xian)上(shang)辦公工具(ju)研發，滿足日常性多方(fang)協(xie)同(tong)(tong)工作、異地協(xie)同(tong)(tong)辦公需求，有效(xiao)支撐工作效(xiao)率提升、業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)(tong)模式創新和業(ye)務(wu)組織方(fang)式變(bian)革。推動完(wan)善電子(zi)合同(tong)(tong)、電子(zi)發票、電子(zi)印(yin)章、電子(zi)簽名、電子(zi)認證等數字(zi)應用的(de)基礎設(she)施，為在線(xian)(xian)辦公提供有效(xiao)支撐。(國(guo)家發展(zhan)改革委、中央網信(xin)辦、工業(ye)和信(xin)息化部牽頭，商務(wu)部、國(guo)家保密局(ju)、稅務(wu)總局(ju)等按職責分工負(fu)責)

(四)不斷提升(sheng)數(shu)字化(hua)(hua)治(zhi)理(li)水平(ping)。促進(jin)形(xing)成政(zheng)企(qi)(qi)多方參與、高效(xiao)聯動(dong)、信息(xi)共享的(de)現代(dai)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。結合(he)國家智(zhi)慧(hui)城(cheng)市試點(dian)建設(she)，健全政(zheng)府(fu)社會協同共治(zhi)機制，構建政(zheng)企(qi)(qi)數(shu)字供(gong)應(ying)鏈，以(yi)數(shu)據流(liu)引領帶動(dong)物資(zi)(zi)流(liu)、技術(shu)流(liu)、人才(cai)流(liu)、資(zi)(zi)金(jin)流(liu)，有力(li)支(zhi)撐城(cheng)市應(ying)急、治(zhi)理(li)和(he)服(fu)務。支(zhi)持(chi)民間資(zi)(zi)本參與水電路(lu)網(wang)等城(cheng)市設(she)施(shi)智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)改造。結合(he)國家區(qu)(qu)域發展戰略及生產力(li)布局，加快(kuai)推進(jin)5G、數(shu)據中心、工業互聯網(wang)等新型基礎設(she)施(shi)建設(she)。探索完善智(zhi)慧(hui)城(cheng)市聯網(wang)應(ying)用標準，推進(jin)京津(jin)冀、長三角(jiao)、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)、成渝(yu)等區(qu)(qu)域一體化(hua)(hua)數(shu)字治(zhi)理(li)和(he)服(fu)務。(國家發展改革委、中央(yang)網(wang)信辦、工業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部牽(qian)頭負責)

四、加快(kuai)推進產業(ye)數字化(hua)轉型，壯大實(shi)體(ti)經濟新動能

(五)培育產(chan)業平(ping)臺(tai)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)生態(tai)。著力發(fa)揮(hui)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)對傳統(tong)產(chan)業的(de)賦能和效益(yi)倍增作用，打造(zao)(zao)形成數字經(jing)濟(ji)新實體。開展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)工(gong)程布局，支(zhi)持(chi)傳統(tong)龍頭企(qi)業、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)企(qi)業打造(zao)(zao)平(ping)臺(tai)生態(tai)，提供(gong)信息(xi)(xi)撮(cuo)合、交(jiao)易服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和物流(liu)配送(song)等(deng)綜合服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)勵金融機構在有效防范風險的(de)前提下，依法依規為平(ping)臺(tai)提供(gong)金融服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。建設跨產(chan)業的(de)信息(xi)(xi)融通(tong)平(ping)臺(tai)，促進農業全流(liu)程、全產(chan)業鏈線(xian)上一體化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)建設推廣，發(fa)揮(hui)已建平(ping)臺(tai)作用，為企(qi)業提供(gong)數字化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型支(zhi)撐、產(chan)品全生命周期(qi)管(guan)理等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。發(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)衍生制造(zao)(zao)，鼓(gu)勵電子商務(wu)(wu)、轉(zhuan)型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)行(xing)業企(qi)業向(xiang)制造(zao)(zao)環節拓展(zhan)(zhan)業務(wu)(wu)。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)眾包、云外包、平(ping)臺(tai)分(fen)包等(deng)新模式。(國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、中央網(wang)(wang)信辦、工(gong)業和信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)(bu)牽頭，交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、銀保監會按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)

(六(liu))加快傳統企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型步伐。助力(li)降低數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型難度(du)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)線上線下(xia)融合的(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)。組織數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型伙(huo)伴行(xing)動(dong)，建立政府-金融機(ji)構-平臺(tai)-中小微企(qi)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動(dong)機(ji)制，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠性“上云用(yong)(yong)(yong)數(shu)賦智(zhi)”。鼓(gu)勵各類(lei)平臺(tai)、機(ji)構對(dui)中小微企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)一(yi)定的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)費用(yong)(yong)(yong)減免。培育(yu)一(yi)批(pi)數(shu)字化服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)和(he)創(chuang)新應用(yong)(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮引領帶動(dong)作用(yong)(yong)(yong)。組織面(mian)向數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型基礎軟件(jian)、技術、算法等(deng)聯(lian)(lian)合攻關。鼓(gu)勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開源社區，支持開放軟件(jian)源代碼、硬(ying)件(jian)設計(ji)和(he)應用(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。(國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、中央網(wang)信(xin)辦、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)牽頭，農業(ye)(ye)農村部(bu)、商務(wu)(wu)(wu)部(bu)、國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)、人(ren)民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保監會等(deng)按職責分工負責)

(七)打造(zao)跨越物理邊界的“虛(xu)擬”產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。實現產業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)需(xu)調配(pei)和(he)(he)精準(zhun)對(dui)接，推(tui)進產業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)高(gao)級化(hua)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)鏈現代化(hua)。實施數字(zi)經濟新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態培育(yu)行動(dong)，支持建設數字(zi)供(gong)(gong)(gong)應鏈，推(tui)動(dong)訂(ding)單、產能(neng)、渠道等信(xin)息共享。支持具有產業(ye)(ye)(ye)鏈、供(gong)(gong)(gong)應鏈帶動(dong)能(neng)力(li)的核心(xin)企業(ye)(ye)(ye)打造(zao)產業(ye)(ye)(ye)“數據中臺”，以信(xin)息流(liu)促進上下(xia)游、產供(gong)(gong)(gong)銷協同聯動(dong)，保產業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)(gong)應鏈穩定，發(fa)展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)服務化(hua)新(xin)(xin)(xin)生態。支持出口園(yuan)區和(he)(he)基地創新(xin)(xin)(xin)數字(zi)服務出口新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)，大力(li)發(fa)展(zhan)數字(zi)貿易。(國家發(fa)展(zhan)改革委、中央網信(xin)辦、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、農業(ye)(ye)(ye)農村部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)按職責分工負責)

(八)發展(zhan)基(ji)于新技(ji)術的“無人經濟”。充(chong)分發揮智(zhi)能應用(yong)的作(zuo)用(yong)，促(cu)進生(sheng)(sheng)產、流通、服務(wu)降本(ben)增效。支持(chi)建設(she)智(zhi)能工(gong)廠，實現生(sheng)(sheng)產過程透明化(hua)、生(sheng)(sheng)產現場智(zhi)能化(hua)、工(gong)廠運(yun)營管理(li)現代(dai)化(hua)。發展(zhan)智(zhi)慧農(nong)業(ye)，支持(chi)適應不同作(zuo)物和環境的智(zhi)能農(nong)機(ji)研發應用(yong)。支持(chi)建設(she)自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配(pei)送等(deng)技(ji)術應用(yong)基(ji)礎設(she)施。發展(zhan)危險作(zuo)業(ye)機(ji)器(qi)人，滿(man)足惡劣條件應用(yong)需求。試點(dian)探索完善智(zhi)能公共服務(wu)新業(ye)態涉及(ji)的交通、食品(pin)等(deng)領域安全發展(zhan)政策標(biao)準。(國(guo)家發展(zhan)改革委、中央(yang)網(wang)信辦、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)按職責分工(gong)負(fu)責)

五(wu)、鼓勵發(fa)展(zhan)新(xin)個體(ti)經濟，開(kai)辟消費和就(jiu)業新(xin)空(kong)間

(九)積極(ji)培育新個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)，支(zhi)持自(zi)(zi)主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。進一步降低(di)個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)經(jing)營者線(xian)上(shang)創業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本，提供多樣(yang)(yang)化(hua)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會。支(zhi)持微商(shang)(shang)(shang)電商(shang)(shang)(shang)、網絡直播等多樣(yang)(yang)化(hua)的(de)自(zi)(zi)主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、分時就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。鼓勵發展基于(yu)知(zhi)識傳播、經(jing)驗分享的(de)創新平(ping)臺。鼓勵商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行推廣線(xian)上(shang)線(xian)下融合的(de)信(xin)貸服務，合理降低(di)個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)戶融資成本。通過網絡平(ping)臺開展經(jing)營活動的(de)經(jing)營者，可使(shi)用(yong)網絡經(jing)營場所登記個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)戶。引導互聯(lian)(lian)網平(ping)臺企業(ye)(ye)降低(di)個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)經(jing)營者使(shi)用(yong)互聯(lian)(lian)網平(ping)臺交(jiao)易涉及的(de)服務費，吸引更多個(ge)(ge)(ge)(ge)體(ti)經(jing)營者線(xian)上(shang)經(jing)營創業(ye)(ye)。加強新業(ye)(ye)態(tai)新模式就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)統計(ji)監(jian)(jian)測研(yan)究。(國家發展改革(ge)委、人(ren)力資源社會保障(zhang)部、人(ren)民銀(yin)(yin)行、市場監(jian)(jian)管總局、國家統計(ji)局、銀(yin)(yin)保監(jian)(jian)會按(an)職責分工(gong)(gong)負責)

(十)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)微(wei)(wei)經濟，鼓勵“副業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)”。著力(li)激(ji)發(fa)各類主體的(de)創(chuang)新(xin)動力(li)和(he)創(chuang)造活力(li)，打(da)造兼職(zhi)就(jiu)業(ye)(ye)、副業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)等(deng)(deng)多(duo)種形式蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)格局(ju)。支(zhi)持線(xian)(xian)上多(duo)樣(yang)化(hua)社交、短視頻平臺有(you)序發(fa)展(zhan)，鼓勵微(wei)(wei)創(chuang)新(xin)、微(wei)(wei)應用(yong)、微(wei)(wei)產品、微(wei)(wei)電(dian)影等(deng)(deng)萬眾創(chuang)新(xin)。引導“宅經濟”合理發(fa)展(zhan)，促進線(xian)(xian)上直播等(deng)(deng)服務(wu)新(xin)方式規(gui)范健康發(fa)展(zhan)。探(tan)索(suo)運用(yong)區塊鏈技(ji)術完善多(duo)元(yuan)價值傳(chuan)遞和(he)貢(gong)獻分配體系。實施(shi)新(xin)業(ye)(ye)態成長計劃，建立微(wei)(wei)經濟等(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)態成長型企(qi)業(ye)(ye)名錄(lu)，及時跟蹤推動解決企(qi)業(ye)(ye)的(de)政策(ce)堵點。(國家發(fa)展(zhan)改革委、中央(yang)網信辦、工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部、商務(wu)部按職(zhi)責分工負責)

(十一)強(qiang)化(hua)靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)(lao)動權(quan)益保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，探索(suo)多點執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。探索(suo)適應跨平(ping)臺、多雇主間靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)權(quan)益保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)、社會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)等政策(ce)。完善(shan)靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員勞(lao)(lao)動權(quan)益保(bao)護、保(bao)費(fei)繳納(na)、薪(xin)酬(chou)等政策(ce)制(zhi)度，明確平(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在勞(lao)(lao)動者(zhe)權(quan)益保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)方面的(de)相應責任(ren)，保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)勞(lao)(lao)動者(zhe)的(de)基本報酬(chou)權(quan)、休息(xi)權(quan)和職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全，明確參與(yu)各(ge)方的(de)權(quan)利義務關系。探索(suo)完善(shan)與(yu)個人職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)相適應的(de)醫(yi)療(liao)、教育(yu)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多點執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新模(mo)式(shi)。結(jie)合雙創示范(fan)基地建設，支持建立靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“共享用工”服務平(ping)臺，提供線(xian)(xian)上(shang)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)、靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供需(xu)對接等就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。推(tui)進失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險金的(de)線(xian)(xian)上(shang)便(bian)(bian)利化(hua)申領，方便(bian)(bian)群(qun)眾辦事(shi)。(人力資源社會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)部、國家衛生(sheng)健康(kang)委、醫(yi)保(bao)局等按職責分工負責)

六(liu)、培育發(fa)展(zhan)共享經(jing)濟新業態(tai)，創造生產要(yao)素供給新方式

(十二)拓展(zhan)(zhan)共享(xiang)生(sheng)(sheng)活新空(kong)間。推動形成(cheng)高(gao)質量的(de)生(sheng)(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)(wu)要素供給新體(ti)系。鼓(gu)勵(li)共享(xiang)出(chu)行、餐飲外賣、團購(gou)、在線購(gou)藥、共享(xiang)住宿、文化旅游等(deng)領域產(chan)(chan)品(pin)智能化升級和商業(ye)模式(shi)創(chuang)新，發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活消(xiao)費(fei)新方式(shi)，培育線上(shang)高(gao)端(duan)品(pin)牌。推動旅游景區(qu)建設數字化體(ti)驗(yan)產(chan)(chan)品(pin)，豐富游客(ke)體(ti)驗(yan)內容。擴大電子(zi)商務(wu)(wu)進農(nong)(nong)村覆蓋面，促(cu)進農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)進城和工業(ye)品(pin)下鄉(xiang)。鼓(gu)勵(li)康養服(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍向(xiang)農(nong)(nong)村延(yan)伸，培育農(nong)(nong)村消(xiao)費(fei)新業(ye)態。完善具有公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)屬性的(de)共享(xiang)產(chan)(chan)品(pin)相關標準，優(you)化布(bu)局，規范(fan)行業(ye)發展(zhan)(zhan)。(中央網信辦、國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)、國(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健康委(wei)、文化和旅游部(bu)、市場監(jian)管總局按(an)職責分(fen)工負(fu)責)

(十三)打造(zao)共享(xiang)生(sheng)產新動力(li)。推動形(xing)成高質量的(de)生(sheng)產服(fu)務要(yao)素供(gong)給(gei)新體系。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)開放平(ping)(ping)臺(tai)資源(yuan)(yuan)，共享(xiang)實驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證環境(jing)、仿(fang)真模擬等(deng)技術平(ping)(ping)臺(tai)，充分(fen)挖(wa)掘閑置存量資源(yuan)(yuan)的(de)應用潛力(li)。鼓(gu)勵公(gong)有(you)云(yun)資源(yuan)(yuan)共享(xiang)，引(yin)導企業(ye)(ye)將生(sheng)產流程等(deng)向(xiang)云(yun)上遷(qian)移，提高云(yun)資源(yuan)(yuan)利用率。鼓(gu)勵制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)探(tan)索共享(xiang)制造(zao)的(de)商業(ye)(ye)模式和(he)適(shi)用場景，促(cu)進生(sheng)產設(she)備、農(nong)用機械(xie)、建(jian)筑施(shi)工機械(xie)等(deng)生(sheng)產工具共享(xiang)。(國家發展改革(ge)委、中央網(wang)信辦、工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)等(deng)按職責分(fen)工負責)

(十四)探索生(sheng)產(chan)資(zi)料共享(xiang)新模式。健全完善“所有權與使用(yong)(yong)權分離”的(de)生(sheng)產(chan)資(zi)料管理新制度。取消各(ge)種不合理的(de)限制，暢通(tong)共享(xiang)經濟(ji)合作(zuo)機(ji)制，鼓勵各(ge)類所有制企(qi)業、行政事(shi)業單(dan)位(wei)等(deng)(deng)法人主體生(sheng)產(chan)資(zi)料共享(xiang)。依托互聯(lian)網、云計算等(deng)(deng)技術，盤活(huo)空(kong)余云平臺、開(kai)發工(gong)具、車間廠房(fang)等(deng)(deng)閑置資(zi)源(yuan)，充(chong)分發揮市場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)。各(ge)類企(qi)業作(zuo)為平等(deng)(deng)獨立的(de)市場(chang)主體，按市場(chang)化原則、商(shang)業化方式自主推進生(sheng)產(chan)資(zi)料共享(xiang)，提高資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)。(國(guo)家(jia)發展改革(ge)委、工(gong)業和信息(xi)化部、國(guo)務院國(guo)資(zi)委等(deng)(deng)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

(十(shi)五)激發(fa)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)流通(tong)(tong)(tong)(tong)新活(huo)力。推動(dong)構建(jian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)有序(xu)流通(tong)(tong)(tong)(tong)、高效利用(yong)的新機(ji)制。依托國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享和開(kai)放平臺體(ti)系，推動(dong)人口、交通(tong)(tong)(tong)(tong)、通(tong)(tong)(tong)(tong)信、衛生健康等公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源安全(quan)共享開(kai)放。在(zai)修訂稅(shui)收(shou)征收(shou)管理法的基礎上，健全(quan)適應(ying)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)特點(dian)的稅(shui)收(shou)征收(shou)管理制度。加快全(quan)國一體(ti)化大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心體(ti)系建(jian)設(she)，建(jian)立(li)完善跨部門、跨區(qu)域的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源流通(tong)(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)機(ji)制，強化數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)保障(zhang)能(neng)力，優化數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)流通(tong)(tong)(tong)(tong)環境。(國家發(fa)展改(gai)革委、中央網信辦(ban)、工(gong)業和信息化部牽頭，交通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸部、稅(shui)務總局等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

七、保障措施

(十六)持續加強統籌(chou)協調(diao)。要打破慣(guan)性思維，拿出硬招(zhao)(zhao)、實(shi)招(zhao)(zhao)、新(xin)招(zhao)(zhao)，支持新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)(shi)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。要加強統籌(chou)協調(diao)，強化政策聯動和(he)各(ge)部門協同配合(he)，形成促進新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)的合(he)力。要結合(he)實(shi)際進一(yi)步細(xi)化具體目標和(he)任(ren)務，積極主動、大膽探索，全面(mian)激(ji)發(fa)市場(chang)主體創新(xin)活(huo)力。

(十七)有效釋放(fang)改(gai)革(ge)活力。要繼(ji)續(xu)推進簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優化(hua)服務改(gai)革(ge)，優化(hua)營(ying)商環境。要加(jia)快在(zai)知識產(chan)權(quan)保護、普惠(hui)金融支(zhi)持等(deng)(deng)方面持續(xu)深化(hua)改(gai)革(ge)，降(jiang)低(di)新(xin)業態新(xin)模式創新(xin)發展成本。國(guo)家數字經濟(ji)創新(xin)發展試驗區(qu)等(deng)(deng)要重(zhong)點發揮先行(xing)示范作用(yong)，率先探(tan)索改(gai)革(ge)舉措，形成輻(fu)射帶動效應。

(十八)堅(jian)持包容審慎(shen)監管。要(yao)探索創(chuang)新(xin)(xin)監管模式(shi)，積極鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)，健全觸發式(shi)監管機制，構建各(ge)類主體參與的多方協(xie)同治理體系(xi)。要(yao)及時(shi)修訂完善監管政(zheng)策制度(du)，為(wei)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式(shi)發展留足(zu)空間(jian)。要(yao)堅(jian)守安(an)全和質量底線，強化安(an)全監測和風險評估(gu)，對于侵犯他人合法(fa)權益(yi)、違背公平競爭秩序等違法(fa)行(xing)為(wei)要(yao)堅(jian)決依(yi)法(fa)打擊。

(十(shi)九)積(ji)(ji)極營造良(liang)好(hao)氛圍。要(yao)(yao)認真抓好(hao)相關政(zheng)策出臺(tai)、解(jie)讀和宣傳，及(ji)時回應社(she)會關切，合理(li)引(yin)導(dao)預(yu)期，激發市場創(chuang)新(xin)(xin)活力。要(yao)(yao)及(ji)時總結宣傳發展新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式的好(hao)做法(fa)、好(hao)經驗，充分調動社(she)會各(ge)界推(tui)動新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式健康發展的積(ji)(ji)極性，發揮各(ge)類主體(ti)創(chuang)造潛力，增強廣大群眾(zhong)參(can)與(yu)感(gan)、獲得感(gan)和幸福感(gan)，凝(ning)聚(ju)廣泛共識。

國家發展改革委

中央網信辦

工業和信息化部

教 育 部

人力資源社會保障部

交通運輸部

農業農村部

商 務 部

文化和旅游部

國家衛生健康委

國 資 委

市場監管總局

國家醫療保障局