————新版新能源汽車產業發展規劃征求意見

12月3日，工信(xin)部發布《新能源汽車(che)(che)產業(ye)(ye)發展規劃（2021-2035年）》（征求(qiu)意見稿(gao)）（簡稱(cheng)《規劃》）。《規劃》提(ti)出(chu)，到(dao)2025年，新能源汽車(che)(che)新車(che)(che)銷量占比達到(dao)25%左右，智能網聯汽車(che)(che)新車(che)(che)銷量占比達到(dao)30%，高度(du)自動(dong)駕駛(shi)智能網聯汽車(che)(che)實現限定區域和特(te)定場(chang)景商(shang)業(ye)(ye)化應用。

分(fen)析人(ren)士(shi)指出，若(ruo)以2025年新(xin)(xin)車(che)銷量3000萬輛計算(suan)，《規(gui)劃(hua)》發展(zhan)(zhan)愿(yuan)景(jing)中(zhong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)新(xin)(xin)車(che)銷量或將(jiang)達到750萬輛左右(you)。作為我國(guo)當前和未來15年新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發展(zhan)(zhan)的綱領(ling)性文件，《規(gui)劃(hua)》落地(di)后將(jiang)為今后新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產業制定相關(guan)規(gui)劃(hua)提供政策依(yi)據(ju)，長期利(li)好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產業發展(zhan)(zhan)。

深化“三(san)縱(zong)三(san)橫”研發布局

發(fa)展新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)，是我國從(cong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)大(da)國邁(mai)向汽(qi)(qi)(qi)車(che)強(qiang)(qiang)國的(de)必由(you)之路。在(zai)發(fa)展愿(yuan)景方面，《規劃》指出，力爭經(jing)過十(shi)五年的(de)努(nu)力，我國新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)核心技(ji)術(shu)達(da)到國際領先水平(ping)，質量品牌具備(bei)較強(qiang)(qiang)國際競爭力，我國進入世界(jie)汽(qi)(qi)(qi)車(che)強(qiang)(qiang)國行列。純電(dian)動汽(qi)(qi)(qi)車(che)成為(wei)主(zhu)流，燃料電(dian)池汽(qi)(qi)(qi)車(che)實現(xian)商業化應用，公共領域(yu)用車(che)全(quan)面電(dian)動化，高度自動駕駛(shi)智能(neng)網聯汽(qi)(qi)(qi)車(che)趨于普及，有效促(cu)進節(jie)能(neng)減排水平(ping)和社(she)會運行效率提(ti)升(sheng)。

到(dao)2025年，新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)市場競(jing)爭力明顯提(ti)高，動力電池、驅動電機(ji)、車(che)載操作系統等(deng)關(guan)鍵技術(shu)取得重(zhong)大突破。新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)新車(che)銷(xiao)量占比達(da)到(dao)25%左右，智(zhi)(zhi)能(neng)網聯汽(qi)(qi)車(che)新車(che)銷(xiao)量占比達(da)到(dao)30%，高度自動駕駛智(zhi)(zhi)能(neng)網聯汽(qi)(qi)車(che)實現限定(ding)區域(yu)和特定(ding)場景商業(ye)化應(ying)用。

與(yu)此(ci)前(qian)的網傳版(ban)(ban)本不(bu)同(tong)的是，該版(ban)(ban)《規(gui)劃》征求意見稿將(jiang)新(xin)能源汽車(che)年銷(xiao)量占比從此(ci)前(qian)網傳版(ban)(ban)本的20%提升至25%，同(tong)時去掉了“乘(cheng)(cheng)用車(che)新(xin)車(che)平(ping)均油耗降(jiang)至4.0L/100km，新(xin)能源乘(cheng)(cheng)用車(che)新(xin)車(che)平(ping)均電耗降(jiang)至11.0kWh/100km”。伊維智庫研究總監吳輝測算(suan)，若以2025年新(xin)車(che)銷(xiao)量3000萬輛計算(suan)，《規(gui)劃》發展愿景中新(xin)能源汽車(che)新(xin)車(che)銷(xiao)量或將(jiang)達到750萬輛左右(you)。此(ci)外，技術(shu)層面參數(shu)不(bu)在(zai)產(chan)業規(gui)劃中提及(ji)，此(ci)舉說(shuo)明《規(gui)劃》更加回歸產(chan)業規(gui)劃本質(zhi)。

在(zai)提高(gao)技(ji)術(shu)創新(xin)能力(li)方面，要堅持整(zheng)車與零(ling)部件技(ji)術(shu)創新(xin)并重，加強關鍵(jian)共性技(ji)術(shu)供(gong)(gong)給，推動(dong)電(dian)動(dong)化(hua)與網聯化(hua)、智能化(hua)技(ji)術(shu)并行融合發(fa)展(zhan)。其中，在(zai)“三縱三橫”研發(fa)布(bu)局中，以純(chun)電(dian)動(dong)汽車、插(cha)電(dian)式混(hun)合動(dong)力(li)（含增程式）汽車、燃料電(dian)池汽車為(wei)“三縱”，布(bu)局整(zheng)車技(ji)術(shu)創新(xin)鏈(lian)；以動(dong)力(li)電(dian)池與管理系(xi)統(tong)、驅動(dong)電(dian)機與管理系(xi)統(tong)、驅動(dong)電(dian)機與電(dian)力(li)電(dian)子、網聯化(hua)與智能化(hua)技(ji)術(shu)為(wei)“三橫”，構建關鍵(jian)零(ling)部件技(ji)術(shu)供(gong)(gong)給體系(xi)。

吳輝向中國證券報記者表示(shi)，與此前的“三(san)縱(zong)(zong)三(san)橫”相(xiang)比，新(xin)版(ban)“三(san)縱(zong)(zong)三(san)橫”已經出現變化(hua)。比如，此前“三(san)縱(zong)(zong)”指混合(he)動力(li)汽車、純(chun)電動汽車、燃料電池汽車；“三(san)橫”指多(duo)能源動力(li)總成(cheng)控制系(xi)統(tong)、電機及(ji)其(qi)(qi)控制系(xi)統(tong)和電池及(ji)其(qi)(qi)管理(li)系(xi)統(tong)。與之相(xiang)比，新(xin)版(ban)“三(san)縱(zong)(zong)三(san)橫”更(geng)加(jia)強調網聯(lian)化(hua)和智能化(hua)。

在健全(quan)政(zheng)(zheng)策(ce)法規體系(xi)方(fang)面，《規劃》鼓(gu)勵(li)地方(fang)政(zheng)(zheng)府加大(da)公共(gong)服務、共(gong)享出行等領域(yu)車輛(liang)運營支持力度(du)，給(gei)予新能源汽車通行、使用等優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)；2021年起(qi)，國(guo)家生態文(wen)明試驗區(qu)、大(da)氣污(wu)染防(fang)治重點(dian)區(qu)域(yu)公共(gong)領域(yu)新增或更(geng)新用車全(quan)部使用新能源汽車；制定將(jiang)新能源汽車研發投入納(na)入國(guo)有企業考核體系(xi)的具(ju)體辦法。

完善基礎設施建設

在完善基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)方面(mian)，《規劃》提出，在推動充(chong)(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡建(jian)設(she)(she)(she)上，要加(jia)快(kuai)充(chong)(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。合理布(bu)局充(chong)(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)施，依托“互聯網(wang)+”智慧能(neng)源，提升(sheng)智能(neng)化水平(ping)，加(jia)快(kuai)形成慢(man)充(chong)(chong)(chong)為主、應(ying)急快(kuai)充(chong)(chong)(chong)為輔(fu)的充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)網(wang)絡，鼓勵開展(zhan)換(huan)(huan)電(dian)(dian)(dian)模(mo)式應(ying)用。結合老舊小區改造、城市更(geng)新(xin)等工作，引(yin)導相關方聯合開展(zhan)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)運營(ying)，支持居民(min)區多車一樁、相鄰車位共(gong)享等合作模(mo)式。鼓勵充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)場站與商(shang)業地產(chan)相結合，建(jian)設(she)(she)(she)智能(neng)立(li)體充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)站，提升(sheng)公共(gong)場所充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)服務能(neng)力，拓展(zhan)增值(zhi)服務。

在(zai)推動(dong)智能路網設施建設方面，建設支持車路協同的無線(xian)通信(xin)網絡。加(jia)快(kuai)車用無線(xian)通信(xin)技術(shu)升(sheng)級(ji)，不斷滿足高級(ji)別自動(dong)駕駛(shi)智能網聯汽車應用。

在推進(jin)智能化道路基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)上(shang)，推進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)標(biao)(biao)志標(biao)(biao)識等道路基礎設(she)(she)施數字化改造升級，加(jia)強(qiang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)信(xin)號燈、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)標(biao)(biao)志標(biao)(biao)線(xian)、視(shi)頻監(jian)控設(she)(she)施、通(tong)(tong)(tong)(tong)信(xin)設(she)(she)施、車(che)載終端之間的智能互聯。

在推(tui)進氫(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料供給體系建(jian)設(she)上，提高(gao)(gao)氫(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料制(zhi)儲運(yun)(yun)經濟性，因地(di)制(zhi)宜開展(zhan)工業(ye)(ye)副產氫(qing)(qing)(qing)(qing)及可再生能源制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)技術(shu)應用，加(jia)快推(tui)進先進適(shi)用儲氫(qing)(qing)(qing)(qing)材料產業(ye)(ye)化。開展(zhan)高(gao)(gao)壓氣(qi)(qi)態、低(di)溫(wen)液態及固(gu)態等多種形式(shi)儲運(yun)(yun)技術(shu)示范應用，探(tan)索建(jian)設(she)氫(qing)(qing)(qing)(qing)氣(qi)(qi)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)道，逐步降低(di)氫(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)料儲運(yun)(yun)成本。推(tui)進加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，完善(shan)加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)基礎(chu)設(she)施(shi)立項、審(shen)批、建(jian)設(she)、驗收、投運(yun)(yun)等環節(jie)的管(guan)理(li)規范。支(zhi)持利用現(xian)有(you)(you)場地(di)和設(she)施(shi)，開展(zhan)油、氣(qi)(qi)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)、電(dian)綜(zong)合供給服務。支(zhi)持有(you)(you)條件的地(di)區(qu)開展(zhan)燃(ran)料電(dian)池汽(qi)車商業(ye)(ye)化示范運(yun)(yun)行。

在推(tui)(tui)動新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車與(yu)交通(tong)融合發展方面，加快新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車在分時租(zu)賃、城(cheng)市公交、出租(zu)汽(qi)(qi)車、場地用車等領域的應用。創新(xin)智慧物(wu)流營運模式，推(tui)(tui)廣模塊化運輸、單(dan)元化物(wu)流、無人物(wu)流等新(xin)模式應用。

新能(neng)源(yuan)汽車(che)潛在需求(qiu)量大(da)

盡管今年(nian)國內新(xin)能源(yuan)車市場發展(zhan)低于預期(qi)，導(dao)致對2020年(nian)市場依(yi)然不樂觀，但新(xin)能源(yuan)汽車的潛在需求量(liang)依(yi)然很大。

中信證券汽車行業分析師指出，短(duan)期電動(dong)(dong)(dong)銷量承壓(ya)不影響中長(chang)期成長(chang)確(que)定性，推動(dong)(dong)(dong)新能源汽車整車、動(dong)(dong)(dong)力電池等零部件企業優化(hua)重組，中國(guo)電動(dong)(dong)(dong)供應鏈具備全球(qiu)競爭力，受益全球(qiu)電動(dong)(dong)(dong)化(hua)加速。

太平洋證券指出，新(xin)規劃(hua)以新(xin)能(neng)源汽車高質(zhi)量發(fa)展為(wei)主(zhu)線(xian)，從(cong)推動技(ji)術(shu)進步(bu)、降低(di)資(zi)源消耗、改善生態環境等方面(mian)確定(ding)戰略導(dao)向(xiang)，推動我國新(xin)能(neng)源汽車產業邁向(xiang)新(xin)的歷(li)史階段。盡管(guan)今(jin)年補貼大幅下(xia)降，行業短(duan)期面(mian)臨較大盈(ying)利(li)壓力，但行業成長(chang)空間巨大，優質(zhi)公司(si)長(chang)期配置價(jia)值逐步(bu)凸顯。