國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》（以下簡稱(cheng)《條例》），自2020年1月(yue)1日(ri)起施(shi)行。

　　黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視優化營(ying)商環境(jing)工作。近年來，各地(di)區、各部門按照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)務院部署，順應(ying)社會期盼，持續推進“放管服”等(deng)改革，我國(guo)營(ying)商環境(jing)明(ming)顯改善。為(wei)了持續優化營(ying)商環境(jing)，不斷解放和(he)發展社會生產力，加快建設(she)現代(dai)化經(jing)濟體(ti)系，推動(dong)高質量發展，有(you)必(bi)要制定(ding)專門行政法規，從制度層面為(wei)優化營(ying)商環境(jing)提供更(geng)為(wei)有(you)力的保障和(he)支(zhi)撐。

　　《條(tiao)例》認真總結近(jin)年來(lai)我國優化營(ying)商環境的(de)(de)(de)經驗(yan)和做法(fa)，將(jiang)實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支(zhi)持的(de)(de)(de)改革舉措用法(fa)規制度(du)固(gu)化下來(lai)，重點針對我國營(ying)商環境的(de)(de)(de)突出(chu)短板和市場主體反映強烈的(de)(de)(de)痛點難點堵點問題，對標國際先進水平(ping)，從完善體制機制的(de)(de)(de)層面作(zuo)出(chu)相應規定。

　　一是明(ming)(ming)確優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)的原則(ze)(ze)和方向。《條(tiao)例》將營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)界定為市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)在市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)活動中(zhong)所涉及的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)性因素和條(tiao)件，明(ming)(ming)確優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)工作應當(dang)堅持市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)原則(ze)(ze)，以(yi)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)需求為導向，以(yi)深刻轉(zhuan)變政府(fu)職能為核心，創新體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、強(qiang)化(hua)(hua)協同聯動、完(wan)善法治(zhi)保障(zhang)，為各類市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)投資(zi)興業營(ying)造穩定、公(gong)平、透明(ming)(ming)、可預期的良好環(huan)境(jing)(jing)。

　　二是加(jia)強市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)保(bao)(bao)護(hu)。《條例》明確規定國家平(ping)等(deng)保(bao)(bao)護(hu)各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，保(bao)(bao)障各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)使用(yong)各類(lei)生產(chan)要素和依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)享受支持(chi)政策，保(bao)(bao)護(hu)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)經營自(zi)主(zhu)(zhu)權(quan)、財(cai)產(chan)權(quan)和其他合法(fa)(fa)權(quan)益，推動建立(li)全國統(tong)一的(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)維權(quan)服務平(ping)臺等(deng)。

　　三是(shi)優化市(shi)場(chang)環境。《條(tiao)例》對壓減(jian)企業開(kai)辦時間、保(bao)障平等市(shi)場(chang)準入(ru)、維護公平競爭市(shi)場(chang)秩序、落實減(jian)稅降費(fei)政策、規(gui)范涉(she)企收費(fei)、解決融(rong)資難融(rong)資貴、簡化企業注(zhu)銷(xiao)流程等作了規(gui)定。

　　四是提升(sheng)政務(wu)服務(wu)能(neng)力和(he)水平。《條例(li)》對推進全國(guo)一體化(hua)在(zai)線政務(wu)服務(wu)平臺建(jian)(jian)設、精簡行(xing)政許可(ke)和(he)優(you)化(hua)審批(pi)服務(wu)、優(you)化(hua)工程建(jian)(jian)設項目審批(pi)流程、規(gui)范行(xing)政審批(pi)中介服務(wu)、減證便民、促進跨境(jing)貿易便利(li)化(hua)、建(jian)(jian)立政企(qi)溝通機(ji)制等(deng)作了(le)規(gui)定。

　　五是規范和創(chuang)新監(jian)(jian)管執(zhi)法(fa)。《條例》對健(jian)全監(jian)(jian)管規則和標準，推行信用監(jian)(jian)管、“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)(jian)管、包容審慎(shen)監(jian)(jian)管、“互(hu)聯(lian)網+監(jian)(jian)管”，落實行政執(zhi)法(fa)公示、行政執(zhi)法(fa)全過程記(ji)錄(lu)和重大行政執(zhi)法(fa)決定法(fa)制(zhi)審核制(zhi)度等作了規定。

　　六是加(jia)強法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)。《條(tiao)例》對法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的立改廢和(he)調整(zheng)實施，制(zhi)定法(fa)(fa)規政(zheng)策聽取市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)意見，為(wei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)設置(zhi)政(zheng)策適應調整(zheng)期，完善多元化糾紛解決機制(zhi)、加(jia)強法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教育、推進公共法(fa)(fa)律服務(wu)體(ti)系建(jian)設等作(zuo)了規定。