出口退稅率由(you)七檔減(jian)為五(wu)檔；機構(gou)預測今年(nian)兩次(ci)提高出口退(tui)稅率將(jiang)減(jian)稅超600億，能夠(gou)對沖美國加稅影響的27%，橡膠制(zhi)品業(ye)、金屬制(zhi)品業(ye)等行業(ye)出口退(tui)稅率預計提升較大(da)

       10月8日召開的國務院常務會決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，提高部分現行貨物的出口退稅率，并將退稅率由七檔減為五檔，為出口企業減負，以(yi)期在中美貿(mao)易摩擦升級背景下外貿(mao)可保持穩(wen)定(ding)增長(chang)。

       具(ju)體為：將(jiang)現(xian)行(xing)貨物(wu)出口退稅(shui)(shui)率為15%的(de)(de)和(he)部(bu)(bu)(bu)分13%的(de)(de)提至(zhi)16%；9%的(de)(de)提至(zhi)10%，其中(zhong)部(bu)(bu)(bu)分提至(zhi)13%；5%的(de)(de)提至(zhi)6%，部(bu)(bu)(bu)分提至(zhi)10%。對高耗能、高污(wu)染、資(zi)源性產品和(he)面臨去產能任(ren)務等產品出口退稅(shui)(shui)率維持不變。將(jiang)目前的(de)(de)16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%七(qi)檔(dang)稅(shui)(shui)率中(zhong)的(de)(de)兩(liang)檔(dang)取消，預計為15%檔(dang)及9%和(he)5%中(zhong)的(de)(de)某(mou)檔(dang)。

       上海財(cai)經(jing)大(da)學教授胡怡建向(xiang)《財(cai)經(jing)》記者表示，提高出口退稅率能夠降低出口企(qi)業成本，加(jia)之近(jin)期人民(min)幣貶值，可(ke)緩沖中(zhong)美貿易摩擦(ca)對企(qi)業的影(ying)響。

       光大證券張文(wen)朗團隊以本次提高(gao)出口(kou)退稅(shui)率(lv)的上限和(he)下(xia)限的平均(jun)值(zhi)（下(xia)稱“中(zhong)性情況”）測算(suan)，此次調整能提升綜合退稅(shui)率(lv)0.48個百分點至14.19%，靜態測算(suan)可減(jian)稅(shui)469億元(yuan)(yuan)。加之(zhi)今年9月15日起執(zhi)行(xing)的提高(gao)機電、文(wen)化等產品出口(kou)退稅(shui)率(lv)減(jian)稅(shui)136億元(yuan)(yuan)，共可減(jian)稅(shui)605億元(yuan)(yuan)，能對沖美國(guo)加稅(shui)影響的27%。

       出口(kou)貨(huo)物、勞務和跨(kua)境應(ying)稅行為(wei)退（免(mian)）稅是(shi)國際貿(mao)易中通(tong)常采用的并(bing)為(wei)世界各國普(pu)遍(bian)接受的一種退還或免(mian)征間接稅的稅收措施，目的在于鼓勵(li)各國出口(kou)貨(huo)物公平競(jing)爭。出口(kou)國退稅，進口(kou)國征稅，是(shi)國際通(tong)行做法(fa)。

       中國的出(chu)口退稅(shui)包括增值稅(shui)和消費(fei)稅(shui)，增值稅(shui)占99.89(2017年(nian))，前述(shu)出(chu)口退稅(shui)率是(shi)指增值稅(shui)出(chu)口退稅(shui)率。2013-2017年(nian)中國的出(chu)口退稅(shui)額均(jun)在1萬億元(yuan)以上（詳見下表）,據財政(zheng)部公布(bu)的數據，2018年(nian)前8個月全國出(chu)口退稅(shui)9980億元(yuan)，同比增長(chang)11.5%。

       零稅(shui)(shui)(shui)率(lv)，即“征多(duo)少、退(tui)多(duo)少”、“未(wei)征不退(tui)和徹底(di)退(tui)稅(shui)(shui)(shui)”，是出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)(shui)普(pu)遍遵循的原則(ze)。中國(guo)的增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)暫行條(tiao)例(li)亦規(gui)定了這(zhe)一原則(ze)，但(dan)由于各種貨物、勞務出(chu)(chu)口政策不同、出(chu)(chu)口前(qian)(qian)涉(she)及征免增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的情(qing)況不同等原因，目前(qian)(qian)中國(guo)的出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)度并未(wei)完全實現零稅(shui)(shui)(shui)率(lv)。

       此番中國(guo)提高(gao)部(bu)分貨物的(de)出(chu)口退稅(shui)(shui)率(lv)無疑將使其(qi)進一步向零稅(shui)(shui)率(lv)靠(kao)攏，但具(ju)體的(de)覆蓋面、受益行業、帶來的(de)減稅(shui)(shui)規(gui)模和對美(mei)國(guo)加征中國(guo)出(chu)口品關稅(shui)(shui)的(de)緩沖(chong)效(xiao)應有(you)多大，需待本月晚些時候財政部(bu)、稅(shui)(shui)務總局發布文件后方可得知。

       分行(xing)業看，張文朗團隊預計，中性情況(kuang)下(xia)，相(xiang)較現行(xing)的出口退(tui)稅率(lv)文庫2018C版，橡(xiang)膠制品業、金(jin)屬制品業、飲料(liao)制造業出口退(tui)稅率(lv)將分別提高2.08、1.93、1.89個百分點，出口退(tui)稅率(lv)提升排(pai)名前三。

       “退(tui)稅(shui)率提升(sheng)能(neng)夠(gou)部(bu)分對沖(chong)美國對中(zhong)國相關(guan)行業(ye)(ye)(ye)加征關(guan)稅(shui)的(de)影(ying)響”，張文朗團隊(dui)分析，美國2000億美元清單中(zhong)征稅(shui)較(jiao)多的(de)行業(ye)(ye)(ye)，如橡膠(jiao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、金(jin)屬制品業(ye)(ye)(ye)、塑料制造(zao)業(ye)(ye)(ye)等，也是中(zhong)國此次退(tui)稅(shui)率提升(sheng)較(jiao)多的(de)行業(ye)(ye)(ye)。

       胡怡建告訴《財經》記(ji)者，多年(nian)來出(chu)口(kou)退稅(shui)率(lv)(lv)一(yi)直是中(zhong)國(guo)宏觀調控(kong)的重要政(zheng)策手段(duan)之一(yi)。如(ru)，當(dang)外貿形(xing)勢(shi)較好但國(guo)家(jia)財政(zheng)相對緊張時會降低出(chu)口(kou)退稅(shui)率(lv)(lv)，當(dang)外貿形(xing)勢(shi)較為嚴峻而國(guo)家(jia)財政(zheng)相對寬裕的情況下(xia)回(hui)提高出(chu)口(kou)退稅(shui)率(lv)(lv)。

       據(ju)全(quan)國人大(da)常委會預(yu)算工(gong)作委員會統計，僅1995年至2009年14年間(jian)出口退稅率就(jiu)有11次大(da)調(diao)整，國家稅務(wu)總(zong)局(ju)湖南省稅務(wu)局(ju)副局(ju)長(chang)王建平曾撰文(wen)將其大(da)致(zhi)分為升降交替的四個階段：

       1995年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)7月至(zhi)1997年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，為(wei)解決(jue)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)規(gui)模增(zeng)長(chang)過(guo)(guo)猛、退(tui)(tui)稅(shui)(shui)增(zeng)長(chang)大大超過(guo)(guo)征稅(shui)(shui)和出(chu)口(kou)(kou)額增(zeng)長(chang)，以及騙取(qu)(qu)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)等問(wen)題(ti)，增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)經歷了第一次大幅(fu)度降低；1998年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)到2003年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，為(wei)應(ying)對亞洲(zhou)金融危機(ji)的(de)影(ying)響，中(zhong)(zhong)(zhong)國提高(gao)(gao)了大部(bu)分出(chu)口(kou)(kou)貨(huo)物的(de)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)；2004年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，為(wei)解決(jue)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)財政負擔加重(zhong)、稅(shui)(shui)款退(tui)(tui)付周期過(guo)(guo)長(chang)、騙取(qu)(qu)出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)情況增(zeng)加等問(wen)題(ti)，中(zhong)(zhong)(zhong)國再(zai)次陸續降低出(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)；2008年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2009年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，為(wei)應(ying)對國際金融危機(ji)影(ying)響，中(zhong)(zhong)(zhong)國又大幅(fu)提高(gao)(gao)大部(bu)分出(chu)口(kou)(kou)貨(huo)物的(de)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)。

除提高(gao)出口退稅(shui)率(lv)，為(wei)加快出口退稅(shui)進(jin)度，10月8日的(de)國務院常務會還(huan)決(jue)定(ding)，今年底前(qian)將辦理退稅(shui)平均時(shi)間(jian)由目前(qian)13個(ge)工作(zuo)日縮(suo)短(duan)至(zhi)10個(ge)工作(zuo)日。對信用評級高(gao)、納稅(shui)記錄(lu)好的(de)出口企業簡化手(shou)續、縮(suo)短(duan)退稅(shui)時(shi)間(jian)，全面推行無紙化退稅(shui)申(shen)報(bao)，提高(gao)退稅(shui)審核(he)效率(lv)。