一、總體運行情況

　　2017年，受國內光伏分布式市場加速擴大和國(guo)外新興(xing)市場快速崛起(qi)雙重因素(su)影響，我國(guo)光伏產業持(chi)續健康發展，產業規模(mo)穩步(bu)增(zeng)長、技術水平(ping)明(ming)顯提升、生產成本(ben)顯著(zhu)下降、企業效益持(chi)續向好、對外貿易保持(chi)平(ping)穩。

　　（一）產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)穩步增(zeng)長(chang)。2017年我國(guo)多晶(jing)硅產(chan)量(liang)24.2萬噸，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)24.7%；硅片產(chan)量(liang)87GW，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)34.3%；電池(chi)片產(chan)量(liang)68GW，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)33.3%；組件產(chan)量(liang)76GW，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)31.7%。產(chan)業(ye)鏈(lian)各環節生產(chan)規(gui)模(mo)全球(qiu)占比(bi)均超過50%，繼續保持全球(qiu)首(shou)位(wei)。

　　（二(er)）技術水平不斷(duan)提升。P型單晶及(ji)多(duo)晶電池技術持續改進(jin)，常規產線平均(jun)(jun)轉換效(xiao)率(lv)分別(bie)達到20.5%和18.8%，采用鈍(dun)化(hua)發(fa)射極背面(mian)接觸技術（PERC）和黑硅技術的先進(jin)生產線則(ze)分別(bie)達到21.3%和19.2%。多(duo)晶硅生產工藝進(jin)一步優化(hua)，行業平均(jun)(jun)綜合電耗已降(jiang)至70KWh/kg以下。

　　（三）生產(chan)(chan)成(cheng)本(ben)顯著(zhu)下降(jiang)。在技術(shu)進步及生產(chan)(chan)自動化、智(zhi)能化改(gai)造(zao)的共(gong)同推動下，我國領(ling)先(xian)企(qi)業多(duo)晶(jing)硅生產(chan)(chan)成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)6萬元(yuan)/噸(dun)，組件生產(chan)(chan)成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)2元(yuan)/瓦以下，光伏發電系統投資成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)5元(yuan)/瓦左(zuo)右(you)，度(du)電成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)0.5-0.7元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)。

　　（四）企(qi)業效(xiao)益持續向好。受惠于市場規模擴大，企(qi)業出貨(huo)量大幅提高，同(tong)時由于技術工藝(yi)進步帶(dai)動生產成本下降，我國光伏企(qi)業盈(ying)利水平明(ming)顯提升(sheng)，上(shang)游(you)硅料、硅片(pian)、原輔(fu)材、以(yi)及下游(you)逆(ni)變(bian)器、電站等環節毛利率最高分別(bie)達到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和(he)50%。

　　（五）對(dui)外貿(mao)易保(bao)持平穩。2017年1-11月，我國光伏(fu)產品(pin)出(chu)口(kou)總額為131.1億美(mei)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長1.4%；多(duo)晶(jing)硅進(jin)口(kou)量14.4萬噸，同(tong)比(bi)增(zeng)長17.3%。受全球光伏(fu)市場繼續擴大影響，我國光伏(fu)產品(pin)出(chu)口(kou)量快速(su)增(zeng)長，但產品(pin)出(chu)口(kou)價格持續下滑，墨西哥(ge)、巴(ba)西、印度等新興市場增(zeng)速(su)提升，其中(zhong)對(dui)印度出(chu)口(kou)躍居第一位。

　　二、面臨的形勢和困難

　　（一）產能持續(xu)釋放，市場供(gong)需壓(ya)力加(jia)大(da)。從(cong)供(gong)給側來看，各(ge)環(huan)節新(xin)增及(ji)技改產能在2018年逐步釋放，從(cong)需求側來看，國(guo)際國(guo)內新(xin)增市場規(gui)模增速將(jiang)(jiang)會放緩。此消彼長將(jiang)(jiang)導致2018年我國(guo)光伏市場供(gong)需失衡，上下游各(ge)環(huan)節產品價格將(jiang)(jiang)進(jin)一步下探，企(qi)業將(jiang)(jiang)會承受較大(da)壓(ya)力。

　　（一）產(chan)(chan)品結構單(dan)一，產(chan)(chan)業技術(shu)創新薄弱。我國光伏產(chan)(chan)品以晶體(ti)硅(gui)電(dian)(dian)池(chi)為主(zhu)，且主(zhu)要集中在(zai)常規電(dian)(dian)池(chi)環節，產(chan)(chan)品結構相對單(dan)一，在(zai)異質結（SHJ）等高效電(dian)(dian)池(chi)和產(chan)(chan)品可靠性方面(mian)與(yu)國外相比仍存差(cha)距(ju)，基(ji)礎研究亟待提升(sheng)。此外，我國在(zai)光伏高端電(dian)(dian)池(chi)工藝及裝備(bei)、材(cai)料方面(mian)仍有(you)不(bu)足，包括黑硅(gui)、PERC、N型技術(shu)等所需的關鍵設備(bei)仍依(yi)賴(lai)進口(kou)，智能(neng)化工廠(chang)系統集成能(neng)力仍有(you)待提升(sheng)。

　　（三）棄(qi)光(guang)(guang)限電嚴重(zhong)，東西(xi)部(bu)供(gong)需矛盾突出。東、中(zhong)、西(xi)部(bu)協同(tong)消(xiao)(xiao)納市場沒有(you)形成，省(sheng)間交易存在壁壘，輸(shu)電通道建設滯后(hou)于光(guang)(guang)伏等(deng)新能源發(fa)展，加上現有(you)電網調(diao)峰(feng)能力(li)及靈活性不足、西(xi)北(bei)本地消(xiao)(xiao)納能力(li)有(you)限，造(zao)成西(xi)北(bei)部(bu)地區棄(qi)光(guang)(guang)限電嚴重(zhong)，東西(xi)部(bu)供(gong)需不均衡。

　　（四）光伏(fu)補貼(tie)拖欠，影響產(chan)業鏈正常運行(xing)。光伏(fu)市(shi)場規模(mo)快(kuai)速擴大(da)和可再生能源附(fu)加(jia)征收不足，補貼(tie)資(zi)金(jin)缺口明顯，多數光伏(fu)發電項目難以(yi)及時獲得補貼(tie)，增加(jia)了全產(chan)業鏈資(zi)金(jin)成本，特別是光伏(fu)企業以(yi)民(min)營(ying)企業居多且業務單一，融資(zi)能力較(jiao)弱，市(shi)場波動易導致行(xing)業風險快(kuai)速集聚。

　　（五）受(shou)貿(mao)易(yi)(yi)保護影(ying)響，光伏“走(zou)出去(qu)(qu)”前景不容樂觀。近年來(lai)我國光伏產(chan)(chan)業發(fa)展快速(su)，使得其成(cheng)為部分國家貿(mao)易(yi)(yi)保護的主(zhu)要產(chan)(chan)品。新一輪貿(mao)易(yi)(yi)調查更加(jia)關(guan)注(zhu)中國企業，貿(mao)易(yi)(yi)摩擦頻發(fa)，阻礙了我國光伏“走(zou)出去(qu)(qu)”的步伐，導致(zhi)全球光伏應用成(cheng)本快速(su)上升，不利(li)于推動全球光伏應用。

　　三、重點工作

　　隨著全(quan)球(qiu)能源短缺和環境污染問(wen)題凸顯(xian)，光伏產(chan)業(ye)(ye)已成為各國(guo)普遍關注和重點(dian)(dian)發展(zhan)的新興產(chan)業(ye)(ye)。為進(jin)一步規范我(wo)國(guo)光伏產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)、推動產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，促進(jin)我(wo)國(guo)光伏產(chan)業(ye)(ye)邁向全(quan)球(qiu)價值鏈中高端，下(xia)一步我(wo)們將重點(dian)(dian)做好如下(xia)工作：

　　一(yi)是發(fa)布(bu)智能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業行動(dong)計劃。深(shen)入實施(shi)《中國(guo)制造2025》，發(fa)布(bu)《智能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業發(fa)展(zhan)行動(dong)計劃（2018-2020年）》。推(tui)(tui)動(dong)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業智能化(hua)升級，鼓勵(li)大數(shu)據、NB-IOT等(deng)信息技術在(zai)光(guang)伏(fu)(fu)領域應(ying)用；推(tui)(tui)動(dong)互(hu)聯網、大數(shu)據、人工智能與光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業深(shen)度(du)融合。探索推(tui)(tui)進在(zai)建筑、水利、農業、扶貧等(deng)領域應(ying)用示范建設(she)。合力推(tui)(tui)動(dong)智能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業發(fa)展(zhan)，積極(ji)培育世界級先進制造業集群。

　　二是(shi)加強行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)(fan)管理。繼續實施《光伏制(zhi)造行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)(fan)條件(jian)(jian)》，組織開展相關申(shen)報工作(zuo)，對已進(jin)入規(gui)范(fan)(fan)條件(jian)(jian)的企業(ye)(ye)進(jin)行抽檢(jian)，繼續動態調整(zheng)規(gui)范(fan)(fan)條件(jian)(jian)公告名單，推動行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)(fan)與(yu)相關政策加強協同聯(lian)動，有效規(gui)范(fan)(fan)行業(ye)(ye)發展秩(zhi)序。

　　三是完(wan)(wan)善公共服(fu)務(wu)平臺(tai)建設。面向產(chan)業發展需求，完(wan)(wan)善標準、檢(jian)測等(deng)公共服(fu)務(wu)平臺(tai)建設，發揮(hui)平臺(tai)作用，為行業發展提(ti)供(gong)數據(ju)支(zhi)撐。指(zhi)導相關單位抓緊實施工業強基工程等(deng)項目。加快推(tui)進《太陽能光伏產(chan)業綜合標準化技(ji)術體系》實施，提(ti)升產(chan)業配套能力(li)。

　　四是堅持“引(yin)進來(lai)”與(yu)“走出(chu)去”相(xiang)結合。貫徹“一(yi)帶一(yi)路”倡議，整體謀劃(hua)產業鏈布局(ju)，增(zeng)強我們引(yin)領商品、資本、信(xin)息等全(quan)球流動(dong)的能力(li)，利用好國(guo)際國(guo)內兩個(ge)市場(chang)(chang)、兩種(zhong)資源，突出(chu)技術、品牌、市場(chang)(chang)，更(geng)深更(geng)廣融(rong)入全(quan)球供(gong)給體系，鼓勵企(qi)業適時適度開展(zhan)海外(wai)建廠和拓展(zhan)海外(wai)業務，配合相(xiang)關部(bu)門做好貿易(yi)糾紛應對工(gong)作。