編者按：近日，中國光伏產業接連遭遇兩個壞消息：一個是美國國際貿易委員會對中國光伏產品的“雙反”做出最終裁定，批準美國商務部未來5年對中國國內光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅。另一個是歐盟委員會也正式發布公告，稱對從中國光伏企業進口的光伏電池產品啟動反補貼調查。這意味著中國光伏企業處境將更加艱難，那么，如何才能拯救中國的光伏產業？

　　700億(yi)馳援 多部委(wei)聯手啟動“金太陽”工程

　　國(guo)信(xin)證(zheng)券稱，雖(sui)然受益于近(jin)期“金(jin)太陽”工程(cheng)的搶裝，光(guang)伏(fu)行業需(xu)求有所好轉，不過(guo)產(chan)能壓制仍阻(zu)礙價格上(shang)行

　　11月7日(ri)，歷時一年(nian)多的(de)(de)中(zhong)美(mei)光伏(fu)(fu)貿易糾紛終于(yu)塵埃落定(ding)。美(mei)國(guo)國(guo)際貿易委員會（ITC）作出終裁，認定(ding)從中(zhong)國(guo)進口的(de)(de)晶體硅光伏(fu)(fu)電池及組件實質性(xing)損害了美(mei)國(guo)相(xiang)關產業，美(mei)國(guo)商務部未來五年(nian)對中(zhong)國(guo)產光伏(fu)(fu)產品(pin)征收反傾(qing)銷和反補貼（雙反）關稅。

　　業內人士認為，雖然相較(jiao)歐(ou)盟“雙反”，此(ci)案(an)涉(she)及的金額相對(dui)較(jiao)小(xiao)，但對(dui)于已進入“寒冬(dong)”的中國光伏行(xing)業來(lai)說無(wu)疑是雪上加霜。

　　據了解，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)將對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產晶體(ti)硅(gui)光(guang)伏電(dian)池及(ji)組件征收(shou)18.32%至249.96%的(de)(de)(de)反(fan)(fan)傾銷稅(shui)(shui)，以及(ji)14.78%至15.97%的(de)(de)(de)反(fan)(fan)補貼(tie)稅(shui)(shui)。路透社稱(cheng)，兩稅(shui)(shui)合(he)計，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)商(shang)務部對尚(shang)德電(dian)力征收(shou)約36%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)，天合(he)光(guang)能面臨約23.75%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)。另外，逾100家中(zhong)國(guo)(guo)(guo)生產商(shang)和出(chu)口商(shang)面臨約31%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)，其他中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業則會面臨逾250%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)。

　　商務(wu)部(bu)(bu)國際貿易經濟合作研究(jiu)院國際市場研究(jiu)部(bu)(bu)副主任白明表示，國內光伏(fu)產業的形勢越來越嚴峻已成為共識。

　　業內人士表示，雖(sui)然涉及(ji)的(de)金額(e)比較小，但對(dui)中國光(guang)伏企(qi)業而(er)言(yan)，美國的(de)“雙(shuang)反”開了一(yi)個危險的(de)先例，這才是最重要的(de)。歐(ou)盟(meng)已經蓄勢(shi)待發。歐(ou)盟(meng)是中國光(guang)伏產品(pin)最大市(shi)場，一(yi)旦(dan)認定傾銷(xiao)，光(guang)伏企(qi)業將(jiang)遭受(shou)比美光(guang)伏雙(shuang)反更大打擊(ji)。

　　日(ri)前，歐盟(meng)也(ye)宣布對中國太陽能(neng)面板生產商發起(qi)“雙反”調查。

　　此(ci)(ci)前，在9月(yue)6日，歐盟委(wei)員會(hui)正式對中(zhong)國光(guang)伏(fu)電池發起迄(qi)今最大規模(mo)的反(fan)傾銷調(diao)查(cha)，涉案(an)金額超過200億美元。9月(yue)25日，歐洲光(guang)伏(fu)產業聯盟再(zai)度發起反(fan)補(bu)貼(tie)訴訟。10月(yue)9日，歐盟公布反(fan)傾銷立(li)案(an)的中(zhong)國應訴企(qi)業名單。此(ci)(ci)次(ci)抽(chou)樣調(diao)查(cha)企(qi)業總共134家，其中(zhong)六(liu)家為強制應訴企(qi)業，包括英利(li)、尚德、賽維、錦州陽光(guang)、晶澳和旺能光(guang)電。

　　值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，歐盟“雙反”的(de)對象(xiang)幾乎(hu)是全產業鏈，包括從(cong)中國生(sheng)產的(de)硅(gui)片、電池、組件等(deng)，因(yin)此要想(xiang)應對美(mei)國“雙反”那樣(yang)，僅僅將(jiang)電池片換做(zuo)海(hai)外(wai)代工或者海(hai)外(wai)采購(gou)，根本繞不過去(qu)。

　　實際上，在美國(guo)和(he)歐洲紛紛對中國(guo)光(guang)(guang)(guang)伏產品(pin)提出反(fan)傾銷立案調(diao)查前，中國(guo)光(guang)(guang)(guang)伏行業進入“寒冬(dong)”已經是不爭的事實。三季報數據顯示(shi)，光(guang)(guang)(guang)伏行業1—9月實現銷售收入248.92億元，同比(bi)(bi)下滑18.55%，其(qi)中光(guang)(guang)(guang)伏設備(bei)、硅(gui)片-電(dian)池-組(zu)件、逆(ni)變器和(he)輔材環節分(fen)別增長-58.21%、-34.87%、-0.50%和(he)-22.72%；綜合毛(mao)利率僅為15.43%，同比(bi)(bi)下滑7.17個(ge)百分(fen)點(dian)，以上四環節分(fen)別同比(bi)(bi)下滑6.72、5.72、1.62和(he)4.16個(ge)百分(fen)點(dian)。

　　而且，由于供(gong)給過剩(sheng)，使得光伏產品(pin)價格繼(ji)續(xu)下行(xing)。而為(wei)了獲取更(geng)(geng)多訂單，一(yi)些(xie)光伏廠商繼(ji)續(xu)提供(gong)低價產品(pin)及更(geng)(geng)優(you)惠的(de)付款(kuan)條件，給市(shi)場帶(dai)來了更(geng)(geng)大的(de)價格壓力(li)。

　　不(bu)過(guo)，值得(de)高(gao)興的(de)是，管理層已經關注國內光伏產業的(de)生存壓力，尤其(qi)是在“雙(shuang)反”調查后。

　　今年10月(yue)末，多部委出臺(tai)光(guang)伏(fu)扶持政策，總額度(du)超過700億元的工程也(ye)將啟動(dong)，旨在開啟國內光(guang)伏(fu)發電市場、扶持光(guang)伏(fu)產業(ye)。11月(yue)初，商務部、國家能源(yuan)局(ju)、財政部、工信部等四部委和36家銀(yin)行(xing)機構代表在河北(bei)保定召開秘密會議(yi)，開始(shi)討論(lun)中國光(guang)伏(fu)產業(ye)未來發展方向，表示對光(guang)伏(fu)企業(ye)提供資金上的支持。

　　近期(qi)在國家電網[微博]表(biao)示支持(chi)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)發電之(zhi)后，財政部(bu)關于分(fen)布(bu)式(shi)(shi)發電的(de)補貼規(gui)劃(hua)也有(you)望出臺，配套政策的(de)完(wan)善(shan)有(you)利(li)于太陽能(neng)分(fen)布(bu)式(shi)(shi)發電市(shi)場(chang)的(de)啟動(dong)。國信證券研(yan)究報告稱(cheng)，雖然(ran)受益于近期(qi)“金太陽”工程的(de)搶裝，行業需求(qiu)有(you)所好(hao)轉，不過，產(chan)能(neng)壓制仍阻礙價格上行。