頻頻出臺的禁令，并沒有遏制電解鋁行業“大躍進”式的產能(neng)擴張，在近三年以來，國內電(dian)解鋁的產量有增無(wu)減

　　在上月舉辦的第十八(ba)屆中國(guo)蘭州投資(zi)貿易洽(qia)談(tan)會上，山(shan)東信(xin)發集團(tuan)與甘肅省(sheng)武威市簽約，計劃(hua)投資(zi)200億元(yuan)，在武威建設年產達110萬噸的電(dian)解(jie)鋁產業鏈項目(mu)。在此之前的一個月，信(xin)發集團(tuan)初步規劃(hua)在山(shan)西陽泉(quan)投資(zi)400億元(yuan)建設電(dian)解(jie)鋁以及(ji)火力發電(dian)項目(mu)。

　　去年9月(yue)，信(xin)發集(ji)團(tuan)800億的(de)鋁(lv)電綜(zong)合(he)循環項(xiang)目(mu)，簽約(yue)落戶山西孝(xiao)義(yi)，這一投(tou)資(zi)額，相(xiang)當(dang)于建國(guo)以來孝(xiao)義(yi)市工(gong)業(ye)企業(ye)總(zong)投(tou)資(zi)額的(de)兩倍。此外(wai)，在近(jin)期(qi)新(xin)疆的(de)電解(jie)鋁(lv)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)熱潮里，山東信(xin)發集(ji)團(tuan)的(de)身影(ying)也清晰可見。

　　作為發家于山東的(de)民營鋁(lv)生產企業，信發集(ji)團在全國各地(di)電解鋁(lv)的(de)產能擴張，只是電解鋁(lv)行(xing)業“投資(zi)熱”的(de)一(yi)個縮(suo)影(ying)。近年來，盡(jin)管(guan)國內電解鋁(lv)行(xing)業一(yi)直供求過剩乃至全行(xing)業虧損，但企業的(de)投資(zi)熱情卻一(yi)點不(bu)減。

　　擴產與政策的矛盾

　　早在2001年，我國(guo)的電(dian)(dian)解鋁(lv)產量就已經(jing)位(wei)列世界第一，而為了(le)嚴(yan)格控制總量，2009年，國(guo)務(wu)院頒布實施的《有色金屬產業調整和(he)振興(xing)規劃》曾(ceng)明確提出，今后(hou)三(san)年內(nei)原(yuan)則上不再核(he)準(zhun)新建(jian)、改擴建(jian)電(dian)(dian)解鋁(lv)項(xiang)目。

　　去年4月(yue)20日，工信部等9部門更(geng)是聯合下發《關于遏(e)制電解(jie)鋁(lv)行業產能過剩和重復建(jian)設引導行業健康(kang)發展(zhan)的緊急通知》，要求各地(di)立即叫停擬建(jian)電解(jie)鋁(lv)項目(mu)(mu)，并取消地(di)方出(chu)臺的對電解(jie)鋁(lv)項目(mu)(mu)的各項優惠(hui)政策(ce)。

　　在上述政策實施的第二個月(yue)，國家發改委、工信部(bu)等9部(bu)委組成的調(diao)查組，就(jiu)進行了電解(jie)(jie)鋁預建(jian)項目調(diao)查及叫停(ting)工作，23個總規模774萬噸、總投資770億(yi)元(yuan)的擬建(jian)電解(jie)(jie)鋁項目被(bei)叫停(ting)。

　　然而，頻頻出臺的禁令，并沒有遏制電解鋁(lv)行(xing)業“大躍進”式的產能擴(kuo)張(zhang)，在近三年以來，國內電解鋁(lv)的產量(liang)有增無減。

　　根(gen)據(ju)本報記者(zhe)了解(jie)(jie)到(dao)的數據(ju)，2009年(nian)(nian)，我國(guo)的電解(jie)(jie)鋁(lv)產量(liang)(liang)為1298.5萬噸(dun)，2010年(nian)(nian)的產量(liang)(liang)增加(jia)到(dao)1565萬噸(dun)，2011年(nian)(nian)則達到(dao)1755.5萬噸(dun)，而國(guo)家(jia)發改(gai)委剛(gang)剛(gang)公布的數據(ju)顯(xian)示，上(shang)半年(nian)(nian)國(guo)內電解(jie)(jie)鋁(lv)產量(liang)(liang)為950.5萬噸(dun)，增速9.7%，與去年(nian)(nian)同期相(xiang)比又加(jia)快(kuai)了4.1個百分點。

　　“國家發改委從幾年前就說(shuo)過(guo)不再審批(pi)新項(xiang)(xiang)目了，但其實這幾年電(dian)解鋁產能都在成倍增長，可以說(shuo)基本上沒有一個(ge)項(xiang)(xiang)目是經過(guo)審批(pi)的。”一位民營電(dian)解鋁企業的內部管理層對本報記者坦(tan)陳(chen)。

　　正略(lve)鈞策管理咨詢(xun)合伙(huo)人、副總裁包(bao)仲(zhong)南更是對本報記者指(zhi)出，去年(nian)被叫停的(de)23個(ge)項目，很多現在也應(ying)該都恢復了，而(er)最近三(san)年(nian)新建的(de)電解(jie)鋁(lv)項目，是出于部(bu)分地(di)方政府短期GDP業績的(de)需要。“畢竟電解(jie)鋁(lv)是能夠(gou)迅速拉動地(di)方經濟的(de)重要產業。”

　　擴產與虧損的矛盾

　　與逐年(nian)(nian)上升的電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)(chan)量(liang)相(xiang)比，電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)的產(chan)(chan)能(neng)擴張(zhang)更是迅速。統計數據顯示(shi)，我國電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)(chan)能(neng)從2003年(nian)(nian)的554多萬噸(dun)增(zeng)長(chang)到2007年(nian)(nian)的1250萬噸(dun)，2009年(nian)(nian)政府宣布不再核準新建、改擴建電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)項目后，當年(nian)(nian)電(dian)(dian)解鋁(lv)(lv)(lv)產(chan)(chan)能(neng)依然出現(xian)25%以上的增(zeng)長(chang)，到2010年(nian)(nian)底(di)產(chan)(chan)能(neng)達到了2300萬噸(dun)， 2011年(nian)(nian)產(chan)(chan)能(neng)更是超(chao)過2500萬噸(dun)，而當年(nian)(nian)的產(chan)(chan)能(neng)利用率，卻只有70%左右。

　　“產(chan)能(neng)(neng)利用率不足，說明電(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)是一(yi)直(zhi)過剩的(de)(de)。”生意社的(de)(de)有(you)色金屬(shu)分(fen)析師范艷霞對本報記者指出，一(yi)方(fang)面，由于產(chan)能(neng)(neng)過剩和需(xu)求(qiu)低迷，電(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)正在遭遇全行業(ye)虧損(sun)，而另一(yi)方(fang)面，電(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)卻(que)仍在不斷增加。

　　根據上海有色網的數據，截至7月(yue)底，國內電解鋁的均價為15460元/噸(dun)，較今年年初下(xia)跌近(jin)600元/噸(dun)，而在(zai)這一價格(ge)之下(xia)，電解鋁企(qi)業不(bu)是虧損就是掙扎在(zai)生死(si)線上。

　　我(wo)的有色網分析師李旬就告訴本報記者，在(zai)河南、山(shan)東(dong)等電(dian)價(jia)成本較高的地區(qu)(qu)，電(dian)解鋁價(jia)格在(zai)16000元/噸以上企業才可能(neng)不(bu)虧損，即使是在(zai)西部電(dian)價(jia)相(xiang)對(dui)便宜的地區(qu)(qu)，要想(xiang)盈利，價(jia)格也不(bu)能(neng)低(di)于15000元/噸。

　　此外，在地方政府(fu)的(de)各種優惠政策吸引下，很多(duo)企業即使電解(jie)鋁項目投資(zi)失敗了，但如果拿(na)到了政府(fu)低(di)廉的(de)土地，依然可以依靠土地的(de)增值穩賺不賠，從而導致了許多(duo)為了低(di)價拿(na)地的(de)投機性投資(zi)。

　　值得注意的是，與土地(di)(di)、稅收等優惠相比(bi)，電價(jia)是電解鋁生產主業(ye)的成本大(da)頭(tou)，其目(mu)前占到電解鋁成本的40%以上(shang)。盡管2010年5月(yue)國家發(fa)改委發(fa)布的《關(guan)于(yu)清(qing)理對高耗能(neng)(neng)企業(ye)優惠電價(jia)等問題的通知》迄今尚未失效，但在電解鋁企業(ye)紛(fen)紛(fen)報虧的境況之(zhi)下，包括(kuo)陜西、寧夏在內的多個地(di)(di)方(fang)，近一兩(liang)個月(yue)已經開始悄(qiao)然對電解鋁等高耗能(neng)(neng)企業(ye)放(fang)行電價(jia)優惠政策。

　　比如從7月1日起，寧夏對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chan)品生產(chan)企業(ye)用電進行0.005元/千瓦時(shi)至0.025元/千瓦時(shi)不等的補貼。

　　西進與東退的矛盾

　　據(ju)記者(zhe)了解，目(mu)前電(dian)解鋁的產(chan)能擴張，主要(yao)集中(zhong)在(zai)西部地區，主要(yao)原因(yin)也(ye)是西部能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)，而(er)電(dian)價也(ye)比較便宜(yi)。

　　根據我的(de)(de)有色網的(de)(de)調(diao)研，粗略(lve)統計預計下半(ban)年投(tou)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)電(dian)(dian)解鋁(lv)產(chan)(chan)(chan)能238萬噸，增加的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能主要集中(zhong)在青海(hai)、甘肅、新疆、內蒙古(gu)、山東等省份。而(er)在2011年，西北(bei)地區(qu)的(de)(de)電(dian)(dian)解鋁(lv)產(chan)(chan)(chan)量(liang)就已經超過(guo)華中(zhong)地區(qu)，成(cheng)為電(dian)(dian)解鋁(lv)第一(yi)大產(chan)(chan)(chan)區(qu)，產(chan)(chan)(chan)量(liang)份額達到24.2%。

　　“2010年以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)內(nei)電(dian)(dian)(dian)解鋁產(chan)(chan)能增(zeng)(zeng)量(liang)90%以(yi)(yi)上投向西(xi)部(bu)地區，2011年電(dian)(dian)(dian)解鋁新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)能340萬(wan)噸(dun)，主(zhu)要集(ji)中在(zai)新(xin)疆和青(qing)海。”一(yi)位行(xing)業(ye)(ye)內(nei)人士對本(ben)報記者透露，比如之前幾乎沒有電(dian)(dian)(dian)解鋁項目的(de)新(xin)疆地區，在(zai)“十(shi)二五”期間就要增(zeng)(zeng)加1000萬(wan)噸(dun)左右的(de)電(dian)(dian)(dian)解鋁產(chan)(chan)能，這(zhe)些產(chan)(chan)能主(zhu)要是(shi)由中電(dian)(dian)(dian)投等國(guo)(guo)有電(dian)(dian)(dian)力企(qi)業(ye)(ye)和山(shan)東信發等大型(xing)民營企(qi)業(ye)(ye)投建。

　　不(bu)過，對于電解(jie)鋁(lv)(lv)產能的西(xi)移態勢，工信部也曾(ceng)發布報告表達擔憂，認為電解(jie)鋁(lv)(lv)產能向西(xi)部轉移缺(que)乏規劃(hua)和管(guan)理，無序轉移嚴(yan)重，而中東部地區產能退(tui)出機制不(bu)健全(quan)，缺(que)乏監督(du)，這都將加(jia)劇國內(nei)電解(jie)鋁(lv)(lv)的產能過剩(sheng)。

　　“由于我國沒有完善的退出機制，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續生產，將造成進一步的產能過剩。”中國有色金屬工業協會副秘書長王華俊指出。