“我們(men)原本希(xi)望(wang)能夠對現(xian)行(xing)(xing)的用電政策進行(xing)(xing)調整，所以(yi)出臺(tai)了一(yi)(yi)(yi)個實施(shi)意見，但(dan)是(shi)目前在具體的落(luo)實上，也面臨著一(yi)(yi)(yi)些困(kun)難(nan)。”陜西省物價局一(yi)(yi)(yi)位官員在接受記者采訪(fang)時(shi)表示，因(yin)為工業用電價格是(shi)由國家(jia)發(fa)改委統一(yi)(yi)(yi)制定，地(di)方政府并沒有權力(li)私自對用電企(qi)業進行(xing)(xing)補貼，所以(yi)雖(sui)然已(yi)經(jing)對外宣稱會進行(xing)(xing)調整，但(dan)現(xian)在仍沒有任何進展。

　　可以說，在(zai)(zai)“穩增長”和(he)“降能耗”之(zhi)間，地方(fang)政府和(he)中央又(you)出現(xian)了(le)類似于房地產(chan)調控的博(bo)弈格局。在(zai)(zai)這(zhe)場博(bo)弈中，“電”成為(wei)雙方(fang)博(bo)弈的重要籌碼。一方(fang)面，地方(fang)政府希望企(qi)業(ye)加大投資從而維持經濟增長，另一方(fang)面，中央仍在(zai)(zai)推進淘汰落后產(chan)能從而完成節能減排(pai)目(mu)標。

　　面對地方高耗能產業的“卷土重來(lai)”之勢，中(zhong)央(yang)也是有所覺(jue)察。記者了解到，7月中(zhong)旬，國家工(gong)信部下(xia)發(fa)《關(guan)于進一步加強工(gong)業節能工(gong)作的意見》，要(yao)求各地區(qu)要(yao)加快建(jian)立和完善“懲罰(fa)性電價政策機制”。

　　韓文科認為，制(zhi)定懲罰(fa)性(xing)電價政策機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，是(shi)要對高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)產業(ye)進行遏制(zhi)，要實現“十二五”節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排目標，仍(reng)面臨嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)挑戰。數據顯(xian)示(shi)，去年我(wo)國規模以上工(gong)(gong)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗占全國總能(neng)(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)(de)(de)73.74%、高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗占工(gong)(gong)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)(de)(de)78.9%，遠(yuan)高(gao)于世界主要經濟體在工(gong)(gong)業(ye)化過程中的(de)(de)(de)(de)最高(gao)占比，同時繼續(xu)呈上升趨勢。

　　“之(zhi)前中央(yang)已經出(chu)臺了很多關于降能(neng)耗、節能(neng)減排的文(wen)件，但實(shi)際上絕大多數省市的工作并沒(mei)有完成到位。”在(zai)國家發(fa)改委能(neng)源研(yan)究所研(yan)究員耿志成看來，目前國內經濟(ji)持續下滑(hua)，能(neng)源產品價格也出(chu)現(xian)了明顯下跌，這也為產業結構的調整改革提供(gong)了機會。可以(yi)預見，經濟(ji)形勢的不景氣以(yi)及地方政府博弈，或令懲罰性電價細則的出(chu)臺繼續難產。