解碼中央經濟工作會議(yi)（五）

　　強化國家戰略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開的中央經濟工作會議確定明年要抓好八項重點任務，其中，“強化國家戰略科技力量”居于首位。接受《經濟參考報》記者采訪的業內人士表示，明年我國將堅持戰略性需求導向，發揮新型舉國體制優勢，著力解決制約國家發展和安全的“卡脖子”難題。國家將支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，與此同時，也(ye)將進一步(bu)注重企(qi)(qi)業創新的(de)主體(ti)地位和國際合作的(de)巨大作用，明確支持(chi)領軍(jun)企(qi)(qi)業組建創新聯(lian)合體(ti)。

　　對(dui)此(ci)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)副(fu)部(bu)長李萌表示，科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)對(dui)國家(jia)發(fa)展具(ju)有重要意(yi)義。在(zai)他看來，當前我國發(fa)展的(de)內外(wai)部(bu)環境(jing)都(dou)發(fa)生了深刻的(de)變化，特別是經(jing)濟全球化和科(ke)(ke)技(ji)(ji)全球化遭遇逆(ni)流，科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)已經(jing)成為大國博(bo)弈(yi)的(de)角(jiao)力場(chang)。“所(suo)以我們必須加快實(shi)現科(ke)(ke)技(ji)(ji)治(zhi)理(li)，加強把握發(fa)展的(de)主動權，贏得發(fa)展的(de)新(xin)(xin)優勢(shi)。”他說。

　　畢(bi)馬(ma)威(wei)中國(guo)首席經濟學(xue)家康(kang)勇表示，“強化國(guo)家戰略科(ke)技(ji)力量”與“增(zeng)強產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)(zhu)可控能力”是分別位列第一(yi)位、第二位的(de)重點任(ren)務。目前(qian)，我國(guo)科(ke)技(ji)創新大多(duo)基于(yu)應用環(huan)節，很多(duo)上(shang)游產(chan)品研(yan)(yan)發(fa)、核心(xin)零部件、關鍵原材料如半導體原材料和(he)零部件，航空動力系(xi)統等還嚴重依(yi)賴進口(kou)，產(chan)業鏈(lian)面臨一(yi)定風險。此外，疫情(qing)期(qi)(qi)間我國(guo)率(lv)先開啟復工復產(chan)、外資(zi)與外貿均實(shi)現(xian)了“超(chao)預(yu)期(qi)(qi)”，但疫情(qing)依(yi)然(ran)在很多(duo)國(guo)家蔓(man)延，國(guo)際環(huan)境復雜多(duo)變，不確定性(xing)增(zeng)大。在這樣(yang)的(de)環(huan)境下(xia)，加強基礎學(xue)科(ke)的(de)研(yan)(yan)發(fa)投入，攻關核心(xin)技(ji)術，增(zeng)強自主(zhu)(zhu)可控能力，是我國(guo)實(shi)現(xian)高質量發(fa)展(zhan)、確保產(chan)業鏈(lian)安(an)全穩定的(de)首要任(ren)務。

　　根(gen)據中央經(jing)濟工作(zuo)(zuo)會議精神，要充(chong)分發揮國家作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)技創新(xin)組織者的作(zuo)(zuo)用，堅持戰略性需求導向，確定科(ke)技創新(xin)方向和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點，著力解(jie)決制約國家發展(zhan)和(he)安全(quan)的重(zhong)(zhong)(zhong)大難(nan)題。

　　“一(yi)(yi)國(guo)不同階(jie)段科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)現狀和(he)(he)(he)(he)需要(yao)解決的(de)問題(ti)，決定了該國(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)組(zu)織體系的(de)構建(jian)。”中國(guo)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術發(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)略研(yan)究院綜合(he)發(fa)展研(yan)究所所長(chang)王革表(biao)示。他認為(wei)，“十四(si)五”時期(qi)，面對新(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革命和(he)(he)(he)(he)產業(ye)(ye)變革深(shen)入(ru)演進(jin)和(he)(he)(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)新(xin)形(xing)勢新(xin)需求，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展需要(yao)通過(guo)國(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任務帶(dai)動，在一(yi)(yi)批戰(zhan)(zhan)(zhan)略產業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)領域構建(jian)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量(liang)，加(jia)快核(he)心關鍵技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關，掌握支撐(cheng)引(yin)領產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)核(he)心知識(shi)體系和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術體系，形(xing)成高(gao)質量(liang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)供(gong)給。他認為(wei)，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量(liang)建(jian)設的(de)重點(dian)包(bao)括：一(yi)(yi)是(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家(jia)(jia)實驗室建(jian)設，二是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)基地建(jian)設，三(san)是(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)科(ke)(ke)研(yan)院所、高(gao)校和(he)(he)(he)(he)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)力量(liang)優化(hua)配置，四(si)是(shi)(shi)建(jian)設各具(ju)特色(se)的(de)區域創(chuang)新(xin)增長(chang)極。

　　李(li)萌表示，國(guo)家將按照(zhao)“四(si)個面(mian)向”的(de)戰略方向，凝練科技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)攻關任務，研究(jiu)制定科技強國(guo)行動綱(gang)要，全面(mian)塑造發展新(xin)優勢。國(guo)家支持有(you)條件的(de)地方建(jian)(jian)設(she)國(guo)際和區域科技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)，特別是(shi)支持北京、上海、粵港澳大灣(wan)區形成國(guo)際科技創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)，布局建(jian)(jian)設(she)綜合性(xing)國(guo)家科學中(zhong)(zhong)心(xin)和區域創(chuang)(chuang)新(xin)高(gao)地。

　　值(zhi)得一提的是(shi)，中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議還指(zhi)出，要發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)在科技創(chuang)(chuang)新中的主體作(zuo)用，支持(chi)領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)組建創(chuang)(chuang)新聯(lian)合體，帶動(dong)中小企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新活動(dong)。

　　康勇表示，近(jin)年來，我國(guo)企(qi)(qi)業在科(ke)技創(chuang)新中(zhong)的參(can)與度明顯提高(gao)，但與發(fa)達國(guo)家相比，我國(guo)企(qi)(qi)業的自主創(chuang)新能力仍有(you)一定差距。企(qi)(qi)業通過創(chuang)新不(bu)僅可(ke)以為社會提供新的技術、產(chan)品(pin)和服務，其影響力也可(ke)以帶動(dong)和賦能一個產(chan)業，為經(jing)濟發(fa)展提供持(chi)續(xu)動(dong)力。例如，德(de)國(guo)多層次、相互配合的企(qi)(qi)業科(ke)研體系(xi)是其保持(chi)科(ke)技領先的關鍵。大型企(qi)(qi)業、中(zhong)小企(qi)(qi)業、高(gao)校等科(ke)研機構相互配合，建立研發(fa)組織，聯合開展研發(fa)項目，取得(de)了良好的效果(guo)，值得(de)我國(guo)企(qi)(qi)業借(jie)鑒(jian)。

　　騰訊公司副總裁(cai)袁民日(ri)前表示，創新驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)的實施(shi)需(xu)要(yao)協同(tong)，作(zuo)為企(qi)業不能“單(dan)打(da)獨斗(dou)”。他表示，騰訊一(yi)方面開(kai)放基礎技(ji)術能力(li)，如圍(wei)繞(rao)微信小程序形(xing)成了良好的技(ji)術和(he)開(kai)發(fa)者生態，另(ling)一(yi)方面在政(zheng)策允許的領(ling)域和(he)范圍(wei)，對有(you)潛力(li)的新興企(qi)業給予必要(yao)的支(zhi)持。

　　花旗銀(yin)行(xing)(xing)研究部董事總經理、首席中國(guo)經濟學家劉利剛表示(shi)，明年可能會(hui)出臺(tai)新(xin)的(de)支持(chi)(chi)新(xin)技術發展(zhan)的(de)政策，包(bao)括稅(shui)收(shou)政策、金融支持(chi)(chi)政策等，將會(hui)帶動一(yi)(yi)(yi)些行(xing)(xing)業、尤其是一(yi)(yi)(yi)些被“卡脖子”的(de)行(xing)(xing)業的(de)投(tou)資(zi)。但他也表示(shi)，科技創新(xin)不能一(yi)(yi)(yi)蹴而(er)就，這需要一(yi)(yi)(yi)個(ge)長期(qi)的(de)過程(cheng)，要加強技術創新(xin)能力建設的(de)可持(chi)(chi)續性，謹防非理性的(de)創新(xin)投(tou)資(zi)而(er)造成不良后果。